IV SA/Wa 2442/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. i E. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia części gruntów wsi M., R. i B. postanawia : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. A. A. i E. A. wnieśli skargę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] sierpnia 2012 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty M. z dnia [...] czerwca 2011 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia części gruntów wsi M., R. i B. W piśmie datowanym na 11 listopada 2012 r. skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek nie jest zasadny. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji. Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.). Ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy, który powinien przynajmniej uprawdopodobnić, że w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej Sąd uwzględnia zarówno argumentację wnioskodawcy, jak również dokonuje w tym zakresie oceny materiału dowodowego zebranego w sprawie. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji poprzedzić należy analizą przedstawionego przez wnioskodawcę uzasadnienia pod kątem spełnienia przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Oznacza to, że we wniosku należy co najmniej uprawdopodobnić wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Konieczna jest spójna argumentacja, poparta faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W niniejszej sprawie skarżący w uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazali, że zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oraz wyrządzenia skarżącym znacznej szkody na działkach skarżących, które w wyniku scalenia gruntów zostały przydzielone innym podmiotom. W ocenie Sądu wniosek nie został należycie uzasadniony. Przytoczenie ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji nie może być uznane za wystarczające uzasadnienie wniosku. Sąd nie dopatrzył się także z urzędu okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu. Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.