IV SA/Wa 2445/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: asesor WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. o zobowiązanie Wójta Gminy O. do wydania warunków technicznych i podpisania umowy na dostawę wody postanawia: - odrzucić skargę Skarżący J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Wójta Gminy O. o zobowiązanie go do wydania warunków technicznych i podpisania umowy na dostawę wody. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz bezczynność organów. Ponadto, według art. 3 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Przedmiotem skargi J. B. jest zobowiązanie Wójta Gminy O. do wydania warunków technicznych i podpisania umowy na dostawę wody. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. Nr 72, poz. 747, ze zm.), dostarczanie wody lub odprowadzanie ścieków odbywa się na podstawie pisemnej umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków zawartej między przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym a odbiorcą usług. Natomiast techniczne warunki określające możliwości dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych, zgodnie z art. 19 ust. 1 i ust. 2 pkt 5 powołanej ustawy, określa regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków, jako akt prawa miejscowego uchwalany przez radę gminy. Umowa na dostawę wody nie jest więc aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, o których jest mowa w art. 3 §2 i §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, lecz należy do czynności ze sfery prawa cywilnego. Również warunki techniczne, których wydania domaga się skarżący, stanowią przedmiot regulacji zawartej w regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ścieków, uchwalanym przez radę gminy, jako akt prawa miejscowego, dlatego też warunki te nie mogą być przedmiotem indywidualnych rozstrzygnięć wójta. Z akt wynika przy tym, iż sprawa zawarcia umowy o dostawę wody przez skarżącego była przedmiotem postępowania przed Sądem Rejonowym w P. (sygn. akt [...]). Skoro więc sprawy o charakterze cywilnym, nie należą do właściwości sądu administracyjnego, a ustalanie warunków technicznych dostępu do usług wodociągowych nie może być przedmiotem rozstrzygnięcia wydawanego przez wójta, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, stosownie do art. 58 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.