IV SA/Wa 2450/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. H. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2007r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia z urzędu nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie zaś do treści § 2 powołanego przepisu, przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. W przedmiotowej sprawie G. H. zaskarżył do Sądu decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2007r. wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 1 w zw. z art. 157 § 2 kpa stwierdzającą z urzędu nieważność decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia [...] lutego 2003r. Sąd zważył, co następuje: Decyzja o stwierdzeniu nieważności jest decyzją w nowej sprawie i wobec tego podlega weryfikacji w toku instancji, w trybach nadzwyczajnych i zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W przypadku gdy wydana była przez ministra albo przez samorządowe kolegium odwoławcze, służyć od niej będzie stronom wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy ( art. 127 § 2 kpa ) oraz skarga do sądu administracyjnego. Skarga ta może być wniesiona po wyczerpaniu środków odwoławczych, co oznacza, że poprzedzona być musi zawsze albo odwołaniem gdy one służy, albo też wniesieniem wniosku o ponowne wyczerpanie sprawy ( uchwała NSA (7) z 9. 12. 1996r., OPS 4/96 ONSA 1997r. Nr 2, poz. 44) . w decyzji powinny być pouczenia o wszystkich środkach jej zaskarżenia. ( Komentarz : " Kodeks postępowania administracyjnego" - B. Adamiak, J. Borkowski, str. 754 ) Stwierdzić należy, iż decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi jest decyzja pierwszoinstancyjną, od której - na podstawie art. 127 § 3 kpa przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący wniósł skargę nie wyczerpując trybu zaskarżenia, a zatem wbrew przepisom art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec tego skarga jest niedopuszczalna. Jednakże należy zwrócić uwagę, że niewyczerpanie środków zaskarżenia było skutkiem błędnego pouczenia zawartego w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Taka sytuacja nie może rodzić dla skarżącego negatywnych konsekwencji ( art. 112 kpa ). Skarżący może skorzystać z trybu odwoławczego składając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia, w terminie wskazanym w art. 58 § 2 kpa. Wobec powyższego, na postawie art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.