IV SA/Wa 2488/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej, nie udzielenia zgody na pobyt tolerowany oraz wydalenia z terytorium RP postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W piśmie z dnia 3 października 2013 r. A. B., reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2013 r., [...], którą utrzymano w mocy decyzję Szefa Urzędów do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2013 r. orzekającą o odmowie nadania cudzoziemcowi statusu uchodźcy, odmowie udzielenia ochrony uzupełniającej, nie udzieleniu zgody na pobyt tolerowany, wydaleniu z terytorium RP oraz uchylono decyzję w części orzekającej o zakazie ponownego wjazdu na terytorium RP i państw obszaru Schengen przez okres 6 miesięcy, a także umorzono postępowanie organu I instancji w tym zakresie. Wraz ze skargą A. B. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, że jej wykonanie może spowodować dla niego nieodwracalne skutki – pozbawi go możliwości uczestniczenia w postępowaniu sądowym, jak również pozbawi dalszej możliwości ubiegania się o ochronę międzynarodową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej P.p.s.a.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem skargi A. B. w niniejszej sprawie jest decyzja Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2013 r., nr [...], którą odmówiono objęcia cudzoziemca ochroną międzynarodową. Najdalej idącym skutkiem jaki niesie ze sobą wykonanie tej decyzji, jest wydalenie cudzoziemca z terytorium RP. W orzecznictwie sądów administracyjnych wielokrotnie podkreślano, że jeżeli opuszczenie przez cudzoziemca terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wbrew jego woli, nastąpi przed dokonaniem przez sąd oceny legalności skierowanej do niego decyzji cudzoziemiec, jako strona postępowania sądowego, zostaje pozbawiony jednego z zasadniczych uprawnień procesowych, tj. możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, do czasu zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie decyzji, która skutkuje wydaleniem (nakazaniem opuszczenia terytorium RP) cudzoziemca, stanowi o zachowaniu standardów rzetelnej procedury i urzeczywistnieniu prawa strony do sądu, które polega nie tylko na samym prawie do rozpoznania sprawy (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w z dnia 26 stycznia 2012 r., sygn. akt II OZ 16/12, z dnia 10 października 2013 r., sygn. II OSK 843/13, oraz z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. II OSK 2813/12). Mając wskazane okoliczności na względzie stwierdzić należy, że skarżący wykazał, iż w sprawie zachodzi przynajmniej jedna z przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 Ppsa – możliwość spowodowania nieodwracalnych skutków, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Na marginesie jedynie należy zaznaczyć, że do Sądu wpłynęła informacja od Ministerstwa Spraw Zagranicznych, że A. B. wniósł także skargę do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu przeciwko Polsce. Trybunał na podstawie Reguły 39 Reguł Procesowych i Dowodowych w sprawie przeciwko Polsce o numerze skargi [...], zobowiązał Rząd RP do niewydalania skarżącego z terytorium RP do czasu zakończenia postępowania przed Sądem.