IV SA/Wa 2491/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na pismo Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak [...] Nr [...] w przedmiocie informacji o przekazaniu wniosku postanawia: odrzucić skargę. J. W. pismem z dnia 28 kwietnia 2012 r. zwróciła się do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z wnioskiem o wydanie zaświadczenia potwierdzającego brak cech standardu mieszkalnego lokalu nr [...] położonego przy ul. [...] w P.. Dyrektor Departamentu Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] Nr [...] przekazał według właściwości powyższy wniosek J. W. Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w P.. Pismo to zostało przesłane do wiadomości wnioskodawczyni, która została o przyczynach przekazania wniosku Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w P. poinformowana odrębnym pismem Dyrektora Departamentu Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] Nr [...]. J. W. wniosła zażalenie na pismo z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] Nr [...] przekazujące jej wniosek Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w P. oraz wniosek o stwierdzenie nieważności pisma Dyrektora Departamentu Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] Nr [...]. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. poinformował wnioskodawczynię o przyczynach przekazania jej wniosku z dnia 28 kwietnia 2012 r. Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w P.. J. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższe pismo z dnia [...] sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, ponieważ zaskarżone pismo Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Zaskarżone pismo nie należy do żadnej z form działalności administracji publicznej, o których mowa wyżej. W szczególności należy wskazać, że zaskarżone pismo z dnia [...] sierpnia 2012 r. nie jest decyzją administracyjną, ponieważ nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach skarżącej. Nie jest ono również postanowieniem, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a., ponieważ nie służy na nie zażalenie, nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Zgodnie z art. 65 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "K. p. a.", jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Powyższy przepis wskazuje na to, że przekazanie pisma nie następuje w formie postanowienia oraz że o przekazaniu zawiadamia się stronę. Ani przekazanie pisma ani zawiadomienie strony o jego przekazaniu nie są zaskarżalne. W niniejszej sprawie zostało zaskarżone pismo z dnia [...] sierpnia 2012 r. Nawet jednak gdyby przedmiotem skargi były pisma z dnia [...] czerwca 2012 r. i tak podlegałyby odrzuceniu, ponieważ w świetle art. 3 § 2 pkt 1-8 P.p.s.a. w zw. z art. 65 § 1 K.p.a. nie służy na nie skarga. W związku z powyższym, uznając skargę za niedopuszczalną jako wniesioną w sprawie nie należącej do właściwości sądów administracyjnych, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.