IV SA/Wa 2509/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z [...] października 2012 r. Starosta [...] orzekł o udzieleniu zezwolenia J. S. na odzysk odpadów, polegający na ich wykorzystaniu do wypełnienia wyrobiska poeksploatacyjnego kruszywa naturalnego "[...]" oraz "[...]" w M. na określonych w niej warunkach. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję o stwierdzeniu nieważności decyzji o udzieleniu zezwolenia na odzysk odpadów. W skardze wniesiono o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Ponadto, w piśmie z 14 stycznia 2015 r. pełnomocnik skarżącego wskazał, że wobec Skarżącego prowadzone jest przez Burmistrza Miasta i Gminy w S. postępowanie w przedmiocie niezwłocznego usunięcia odpadów z terenu powyższego wyrobiska (nadesłano potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię wezwania na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach - Dz. U. z 2013 r., poz. 21 - do niezwłocznego ich usunięcia w terminie 1 miesiąca od dnia otrzymania wezwania, k. 17). Zdaniem pełnomocnika skarżącego zobowiązywanie go do usunięcia odpadów z wyrobiska w sytuacji zaskarżenia decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji zezwalającej na wypełnienie wyrobiska odpadami jest przedwczesne i grozi Skarżącemu poważnymi negatywnymi konsekwencjami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek nie jest zasadny. Zgodnie z zasadą przyjętą w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji. Jednakże art. 61 § 3 P.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaskarżona decyzja o stwierdzeniu nieważności decyzji o udzieleniu zezwolenia na odzysk odpadów nie zobowiązuje Skarżącego do usunięcia odpadów, stąd brak wstrzymania jej wykonania nie może spowodować dla niego żadnych negatywnych skutków. Skutki takie może dopiero spowodować wykonanie decyzji zobowiązującej Skarżącego do usunięcia odpadów, ale jest ona wydawana w odrębnym postępowaniu - na podstawie art. 26 ustawy o odpadach. W przypadku jej wydania i zaskarżenia do Sądu decyzji ostatecznej Skarżący będzie mógł złożyć wniosek o wstrzymanie jej wykonania. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 61 § 5 P.p.s.a. należało orzec, jak w sentencji postanowienia.