IV SA/Wa 2513/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na uchwałę Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia zawiesić postępowanie sądowe. W dniu 7 listopada 2014 r. P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 15 stycznia 2015 r. skarżący wniósł o zawieszenie postępowania sądowego do czasu zakończenia postępowania wznowionego z urzędu przez Krajową Radę Lekarsko-Weterynaryjną uchwałą z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie wpisu zmian do ewidencji zakładów leczniczych dla zwierząt. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zawieszenie postępowania z przyczyn taksatywnie wymienionych w art. 125 § 1 p.p.s.a. ma charakter fakultatywny i zależy od uznania Sądu. Powinno być uzasadnione ze względów celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej. Przyczyny zawieszenia postępowania wskazane w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., ze względu na znaczenie innego toczącego się postępowania na wynik sprawy w postępowaniu zawieszonym, mają prejudycjalny charakter. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, jeżeli orzeczenie, które zapadnie w tym innym toczącym się postępowaniu stanowić będzie podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna) (por. M. Romańska, w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2005, s. 400). Chodzi więc o sytuację, w której sąd nie jest władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego, które powstało lub ujawniło się w toku postępowania sądowego. W takim stanie faktycznym zawieszenie postępowania może okazać się konieczne. Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał, że w rozpatrywanej sprawie wystąpiła fakultatywna przesłanka zawieszenia postępowania sądowego, o której mowa w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd stwierdził mianowicie, że rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy zależy od wyniku postępowania wznowionego z urzędu przez Krajową Radę Lekarsko-Weterynaryjną uchwałą z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie wpisu zmian do ewidencji zakładów leczniczych dla zwierząt, będzie to miało wpływ na ocenę legalności zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały. Zasadne jest zatem zawieszenie postępowania sądowego w sprawie zainicjowanej skargą P. K. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.