IV SA/Wa 2551/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 5 października 2012 r. J. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem z dnia 31 października 2012 r. (k. nr 6 akt sprawy) Przewodniczący Wydziału IV wezwał J. F. do uiszczenia wpisu od przedmiotowej skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7. dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 12 listopada 2012 r. (k. nr 10 akt sprawy). W dniu 20 listopada 2012 r. (data stempla pocztowego na k. nr 15 akt sprawy) J. F. zwrócił się o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (wniosek na k. nr 11 akt sprawy). W piśmie z dnia 26 listopada 2012 r. (k. nr 17 akt sprawy), doręczonym w dniu 4 grudnia 2012 r. (k. nr 19 akt sprawy) poinformowano skarżącego, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie jest ograniczone terminem, nie ma zatem podstaw, aby zwracać się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia takiego wniosku. Zarazem wyjaśniono, że wniosek o przyznanie prawa pomocy jest skuteczny od chwili jego wniesienia, nie obejmuje zatem kosztów, do uiszczenia których strona zobowiązana jest przed jego złożeniem. Wskazano też, iż ewentualne przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, nie może skutkować zwolnieniem z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Podano wreszcie, że skarżący może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Po uzupełnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu, referendarz sądowy postanowieniem z dnia 9 stycznia 2013 r. zwolnił skarżącego od kosztów sądowych ponad kwotę 100 zł, w pozostałym zakresie odmówił zwolnienia od kosztów sądowych, a także ustanowił radcę prawnego. Po rozpoznaniu sprzeciwu od wskazanego postanowienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 27 lutego 2013 r. przyznał prawo pomocy w tożsamym zakresie. W piśmie z dnia 12 kwietnia 2013 r. (k. nr 55 akt sprawy/zwrotne potwierdzenie odbioru k. nr 59 akt sprawy) skierowanym do Okręgowej Rady Adwokackiej w W., przy którym przekazano odpis postanowienia Sądu z dnia 27 lutego 2013 r., zawarto informację o tym, że odpis zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi doręczono skarżącemu w dniu 12 listopada 2012 r., zaś wniosek o przyznanie prawa pomocy strona złożyła w dniu 20 listopada 2012 r. Wyznaczony pełnomocnik przeglądał akta sprawy w siedzibie Sądu w dniach 1 i 22 lutego bieżącego roku. Do dnia rozpoznania sprawy na posiedzeniu nie jawnym, nie wpłynął do akt żaden wniosek procesowy, poza wzmiankowanym wnioskiem "o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie z kosztów sądowych". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest między innymi wpis (art. 212 § 1 ppsa). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 ppsa). Z informacji Oddziału Finansowo - Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2013 r. wynika, że J. F. nie uiścił wpisu od skargi w wyznaczonym terminie. Skarżący złożył wprawdzie wniosek o przyznanie prawa pomocy, obejmujący także zwolnienie od kosztów sądowych, a prawomocnym postanowieniem z dnia 27 lutego 2013 r. zwolniono go od tych kosztów ponad kwotę 100 zł, jednakże wniosek o przyznanie prawa pomocy jest skuteczny od momentu jego wniesienia i nie obejmuje zwolnienia od kosztów, do uiszczenia których strona obowiązana jest przed jego złożeniem (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2004 r. sygn. akt FZ 125/04. Lex nr 799442). Spóźniony wniosek o przyznanie prawa pomocy nie wpływa zatem na obowiązek poniesienia wpisu od skargi (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 czerwca 2011 r. sygn. akt I GSK 805/11. Lex nr 821303). Nawet więc, gdy wniosek taki zostanie uwzględniony, to orzeczenie Sądu nie skutkuje wyłączeniem obowiązku uiszczenia opłat sądowych, należnych przed złożeniem wniosku, jeśli natomiast wniosek nie zostanie uwzględniony, nie ma podstaw do ponownego wezwania do uiszczenia tych opłat, bowiem wyznaczony na ich zapłacenie termin bezskutecznie upłynął przed złożeniem wniosku. Stosownie zaś do treści art. 85 ppsa, czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Strona może w takiej sytuacji wstąpić z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia opłaty (w przedmiotowej sprawie wpisu od skargi), o czym skarżący został poinformowany w opisanym wyżej piśmie z dnia 26 listopada 2012 r. J. F. nie złożył jednakże takiego wniosku. Także pełnomocnik skarżącego nie wystąpił o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, chociaż dwukrotnie przeglądał akta sprawy w siedzibie Sądu, a w piśmie skierowanym do organu samorządu zawodowego zawarto informację o datach doręczenia skarżącemu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.