IV SA/Wa 2557/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie fabryki samochodów postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W piśmie z dnia 19 czerwca 2015 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pn.: "[...]". Zarządzeniami z dnia 19 sierpnia 2015 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków fiskalnych i formalnych poprzez uiszczenie wpisu od wniesionej skargi w kwocie 200,-zł oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej i nadesłanie dwóch odpisów skargi. Wezwania powyższe, wraz ze stosownymi pouczeniami o konsekwencjach ich niewykonania, zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 1 września 2015 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 8 września 2015 r. W zakreślonym terminie skarżący nie wykonał zarządzeń Przewodniczącej Wydziału. W piśmie z dnia 14 września 2015 r. skarżące Stowarzyszenie zgłosiło wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, dołączając jednocześnie wymagane dwa odpisy skargi, statut Stowarzyszenia i wydruk KRS-u z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego. W uzupełnieniu wniosku, na wezwanie Sądu, skarżący uiścił w dniu 16 października 2015 r. wymagany wpis sądowy od skargi w kwocie 200,-zł. Sąd postanowieniem z dnia 23 października 2015 r. odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Na postanowienie to zażalenie nie zostało wniesione, a więc uzyskało ono walor prawomocności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, a pismem takim jest między innymi skarga. W świetle art. 220 § 1 tej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś art. 220 § 3 powołanej ustawy stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast zgodnie z art. 57 § 1 powyższej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymagań jest – stosownie do art. 47 § 1 wymienionej ustawy – dołączenie do skargi jej odpisów dla doręczenia ich stronom. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie skarżący nie wykonał zarządzeń Przewodniczącej Wydziału. Zadość wezwaniom uczynił po upływie wyznaczonego terminu, podczas gdy czynność podjęta przez stronę z przekroczeniem ustawowego terminu jest bezskuteczna w rozumieniu art. 85 powołanej ustawy, zaś uchybiony termin nie został przywrócony. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, rozstrzygając o zwrocie wpisu od skargi na mocy art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.