IV SA/Wa 2561/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi W piśmie z dnia 6 lutego 2015 r. A. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie z jego skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania W uzasadnieniu wniosku podał, że wszystkie środki finansowe, które posiadał na rachunku bankowym zostały zajęte w 2015 r., przez komornika. Nie mógł w związku z tym wykonać przelewu elektronicznie. Ponadto ze względu na stan zdrowia i braku możliwości poruszania się, nie był w stanie uiścić skargi w terminie. Wpis od skargi został opłacony w dniu 4 lutego 2015 r. z rachunku siostry skarżącego, która wcześniej, jak podał wnioskodawca, również nie była w stanie dokonać tej opłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżący nie uprawdopodobnił, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Warunkami skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu są zgodnie z art. 87 cyt. ustawy brak winy w uchybieniu, złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, równoczesne ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu dokonanie czynności uchybionej. Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione łącznie. Skarżący wraz ze złożeniem wniosku uiścił wpis sądowy, oraz dokonał czynności uchybionej w terminie 7 dni, od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu daty. Z uwagi na to, że skarżący wskazał na trudności z poruszaniem się, na co dołączył kserokopie wyników badania [...] z [...] lutego 2015 r., Sąd uznał, że przyczyna uchybienia ustała w dniu 4 lutego 2015 r., tj. w dniu, kiedy uiszczono wymagany wpis. W ocenie Sądu nie można jednak uznać, że skarżący nie ponosi braku winy w uchybieniu terminu. Jak wynika z akt sprawy odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi został doręczony w dniu 26 stycznia 2015 r. (co zresztą podkreślił skarżący we wniosku). Termin na uiszczenie wpisu sądowego upłynął zatem w dniu 2 lutego 2015 r. Podkreślenia wymaga, że z brakiem winy mamy do czynienia tylko w przypadku zaistnienia niezależnych od strony, która uchybiła terminowi i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 stycznia 2010 r. sygn. akt l OZ 28/10). Ponadto, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Stwierdzić należy, że trudna sytuacja majątkowa strony nie stanowi podstawy do przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Strona, która nie ma środków na uiszczenie wymagalnych kosztów sądowych, ma bowiem możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Brak środków finansowych wskazany we wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, będący przyczyną uchybienia terminu przewidzianego do wykonania obowiązku uiszczenia stosownej opłaty, może stanowić jedynie podstawę do zwolnienia od kosztów sądowych (por. postanowienia NSA: z dnia 25 listopada 2010 r., sygn. akt I OZ 886/10; z dnia 6 grudnia 2006 r., sygn. akt II FZ 752/06). Podkreślić należy, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zawierało pouczenie o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednakże z tego uprawnienia strona skarżąca nie skorzystała. Skarżący podał również, że z uwagi na zły stan zdrowia i niemożliwość poruszania się, nie był w stanie uiścić skargi w terminie. Okoliczności tej skarżący w żaden sposób nie uprawdopodobnił. Do akt wniosku dołączono jedynie kserokopię badań [...]. Stwierdzić należy, że skoro skarżący w dniu [...] lutego 2015 r. stawił się w gabinecie lekarskim w O., a więc miejscu znajdującym poza miejscowością, w której zamieszkuje - jego stan zdrowia pozwalał na poruszanie się. Na podstawie wskazanych okoliczności stwierdzić zatem należy, że skarżący nie wykazał, by dołożył wszelkich starań w celu przezwyciężenia zaistniałej przeszkody do uiszczenia w ustawowym terminie wpisu od skargi. Z uwagi na to, że skarżący nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.