IV SA/Wa 2569/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. na uchwałę Rady Powiatu W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa przez Starostę W. postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca M. O. wniosła do Wojewódzkiego Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Powiatu W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...]. Uchwałą tą Rada Powiatu, na podstawie art. 37 § 1 w związku z art. 229 pkt 4 i 7 kpa uznała się za niewłaściwą do rozpatrzenia wezwania M. O. z dnia 22 czerwca 2012 r. do usunięcia naruszenia prawa przez Starostę W. w związku z przyjęciem do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego opracowania geodezyjnego – mapy do celów projektowych. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej ppsa), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdza, że zaskarżona uchwała nie stanowi żadnego z aktów wymienionych w powołanym wyżej przepisie. Nie jest to w szczególności akt organu jednostki samorządu terytorialnego, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 ppsa. Powołana uchwała, stanowiąca odpowiedź organu na skierowane do niego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, ma charakter wyłącznie procesowy i nie stanowi rozstrzygnięcia organu samorządu terytorialnego podjętego w sprawie z zakresu administracji publicznej. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-7 ppsa orzekł, jak w sentencji.