IV SA/Wa 257/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia Z. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę. Skarżący w dniu 8 lutego 2008 r. wniósł skargę na wskazane w sentencji postanowienie Ministra Środowiska bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Natomiast ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwana dalej "p. p. s. a.", przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 54 § 1 p. p. s. a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wyjątki od pośredniego trybu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego ustalać mogą odrębne ustawy. I tak na mocy art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie p. p. s. a., tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działalności dotyczyła skarga. W tym okresie istniała więc możliwość złożenia skargi zarówno bezpośrednio do sądu, jak i za pośrednictwem organu. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu z pominięciem organu po dniu 31 grudnia 2005 r. jest bezskuteczne procesowo. Wadliwe wniesienie skargi sprawia, ze nie może być ona rozpoznana. Możliwość rozpoznania skargi w takiej sytuacji nie wynika ani z przepisów rangi ustawowej ani przepisów wykonawczych. Jeżeli skarga została zaadresowana i skierowana do sądu, jak to ma miejsce w niniejszej sprawie, to wymaga procesowego załatwienia, do zakresu którego nie należy jednak przekazywanie jej pismem innemu podmiotowi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2007 r., sygn. akt II GSK 213/07, niepubl.; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 stycznia 2008 r., III SA/Lu 604/07, niepubl.; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 lutego 2008 r., II SA/Wr 743/07, niepubl.). Jak wynika z akt skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 8 lutego 2008 r. (data oddania skargi w urzędzie pocztowym w D.). Tymczasem skarżący powinien był wnieść skargę do Sądu za pośrednictwem organu administracji publicznej – Ministra Środowiska. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p. p. s. a. w związku z art. 54 § 1 p. p. s. a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy zauważyć, że do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła w dniu 25 marca 2008 r., nadana w urzędzie pocztowym w D. w dniu 8 lutego 2008 r., skarga Stowarzyszenia Z. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Skarga ta została wniesiona w terminie i w prawidłowym trybie, to znaczy za pośrednictwem Ministra Środowiska. Zarejestrowana została za numerem IV SA/Wa 500/08 i po uzupełnieniu przez skarżącego braku formalnego skargi w postaci nadesłania dokumentu wskazującego na sposób reprezentacji skarżącego oraz po uiszczeniu wpisu od skargi podlegać będzie merytorycznemu rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Jest to skarga o takiej samej treści, jak skarga, która zostaje odrzucona niniejszym postanowieniem.