IV SA/Wa 2581/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. K., M. K., E. Z., A. K., M. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi I. K., M. K., E. Z., A. K., M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) października 2007 r., nr (...) w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w całości. Skarżący –I. K., M. K., E. Z., A. K., M. K. w skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) października 2007 r., nr (...) wnieśli o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza L. z dnia (...) lutego 2007 r.( nr (...)) o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej rozbudowę istniejącego budynku o część biurowo-magazynowo-handlową wraz z elementami infrastruktury technicznej, na działce ew. nr (...), (...), (...), (...), (...), (...)położonych w K. Gm. L., przy ulicy (...). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kwestie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego uregulowane są w art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej u.p.p.s.a.). Stosownie do art. 61 § 1 wniesienie skargi przez skarżącego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu. W tym przypadku w/w ustawa określa zamknięty katalog przesłanek pozytywnych a mianowicie: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przewidziane dwa wyjątki od tej zasady dotyczą aktów prawa miejscowego, które weszły w życie oraz aktów lub czynności, których wstrzymanie wykonania wyłącza ustawa szczególna. Biorąc pod uwagę zakres rozstrzygnięcia zawartego w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) października 2007 r., zdaniem Sądu brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Należy zauważyć, że zaskarżona decyzja ma charakter ustaleniowy. Ustala bowiem warunki zabudowy i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu i oczywistym jest fakt, że nie upoważnia do rozpoczęcia prac budowlanych. Rozpoczęcie prac budowlanych może nastąpić po uprzednim uzyskaniu pozwolenia, wydanego w odrębnym postępowaniu administracyjnym. W związku z powyższym zaskarżona decyzja nie może powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zatem nie zachodzą ustawowe przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.