IV SA/Wa 2587/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego postanawia: odrzucić skargę R. M. (dalej: "skarżący") w piśmie z 20 listopada 2014 r. złożył skargę na postanowienie Głównego Geodety Kraju z [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przeprowadzenia w ramach postępowania odwoławczego żądanego przez skarżącego dowodu z opinii biegłego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, gdyż nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością organów administracji publicznej. Od strony przedmiotowej kontrola ta obejmuje akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; określana dalej "p.p.s.a."), oraz ewentualnie w przepisach szczególnych. Z katalogu zawartego w art. 3 § 2 p.p.s.a. wynika, że kontrolą sądu administracyjnego objęte są również niektóre postanowienia wydawane przez organy administracji: postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2); postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3). Przedmiotem skargi w badanej sprawie jest postanowienie Głównego Geodety Kraju z [...] października 2014 r., wydane w ramach postępowania odwoławczego od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z [...] czerwca 2014 r. nr [...]. Przedmiotem zaskarżonego postanowienia jest odmowa przeprowadzenia w ramach ww. postępowania odwoławczego żądanego przez skarżącego dowodu z opinii biegłego. Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej: "k.p.a.") na wydane w toku postępowania postanowienie służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Stąd istotne jest, że żaden przepis k.p.a. nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie dowodowe wydawane w toku postępowania. Nie jest to również postanowienie kończące postępowanie w sprawie, ani rozstrzygające sprawę co do istoty w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. W konkluzji należy stwierdzić, że postanowienie, którego przedmiotem jest przeprowadzenie (odmowa przeprowadzenia dowodu) nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W tej sytuacji, skoro skarga dotyczy aktu, który nie mieści się w zakresie przedmiotowym kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny, nie może być merytorycznie rozpoznana przez sąd. W świetle art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd administracyjny odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Należy przy tym zwrócić uwagę, że legalność postanowień wpadkowych wydanych w toku rozpoznawania odwołania od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z [...] czerwca 2014 r. będzie przedmiotem oceny sądu przy okazji badania głównego rozstrzygnięcia w sprawie – decyzji z [...] października 2014 r. nr [...] w której Główny Geodeta Kraju uchylił w całości ww. decyzję z [...] czerwca 2014 r. i umorzył postępowanie pierwszej instancji (sygn. akt IV SA/Wa 2585/14). Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia