IV SA/Wa 259/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2005r. Nr [...] w przedmiocie zaopiniowania programu prowadzenia działalności w zakresie zbiórki i transportu odpadów postanawia: - odrzucić skargę Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., na podstawie art. 138 § 1 pkt. 2 kpa w związku z art. 144 kpa, uchyliło postanowienie Wójta Gminy K. Nr [...] z dnia [...] grudnia 2004r. w całości i w tym zakresie orzekając co do istoty sprawy pozytywnie zaopiniowało program prowadzenia działalności w zakresie zbiórki i transportu odpadów dla firmy "B" sp. z o.o. w W.. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na przedmiotowe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2005r. o numerze: [...], wniósł Wójt Gminy K. podnosząc, iż postanowienie wydane przez organ II instancji narusza prawo. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o odrzucenie skargi. Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, którym według § 1 wyżej wspomnianego przepisu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawowo przyznano takie uprawnienie ( art. 50 § 2 powołanej ustawy). Zgodnie z zasadą ukształtowaną w orzecznictwie, organ administracji publicznej - który z mocy przepisów prawa został powołany do rozstrzygania w sprawie w I instancji - nie ma uprawnienia do kwestionowania, w trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozstrzygnięcia wydanego przez organ II instancji po rozpatrzeniu odwołania od rozstrzygnięcia wydanego przez ten organ (por. uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 19 maja 2003r. – OSP 1/03 oraz wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005r. - sygn. akt: OSK 1017/04). W sprawie niniejszej skarga została wniesiona przez Wójta Gminy K., który wydał orzeczenie będące następnie przedmiotem zażalenie wniesionego przez stronę postępowania - "B." sp. z o.o. w W. i ostatecznie uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W.. Wójt Gminy K., będący w sprawie organem I instancji, nie miał legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu a zatem nie był również podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na postanowienie organu odwoławczego do sądu administracyjnego. Z tej przyczyny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę jako niedopuszczalną odrzucił.