IV SA/Wa 2600/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2013r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów bez wymaganego zezwolenia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 400 zł (czterysta złotych). P. M. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" P. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2013r. Decyzją tą organ odwoławczy, utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska [...] o wymierzeniu skarżącemu kary pieniężnej w wysokości 10 000 zł. za powadzenie działalności gospodarczej w zakresie zbierania odpadów bez wymaganego zezwolenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Warszawie z dnia 14 listopada 2013r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł. W zarządzeniu tym wskazano, że wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało skutecznie doręczone adresatowi w dniu 22 listopada 2013 r. (k 14). Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi, upłynął więc w dniu 29 listopada 2013r., który to dzień nie był dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy. Skarżący, jak wynika z akt sprawy, uiścił wpis w dniu 2 grudnia 2013 r. (k. 15). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje : Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 1 pkt.1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w kwocie 400 zł. Z powyższej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. Należy wyjaśnić, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu uważa się za zachowany wówczas, gdy we wskazanym terminie strona uiści należną opłatę sądową (gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu), bądź złoży do sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłat sądowych. Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono stronie skarżącej w dniu 22 listopada 2013r. Wobec tego siedmiodniowy termin do wykonania zarządzenia Sądu upływał 29 listopada 2013r. Strona skarżąca wpłaciła kwotę 400 zł na rachunek Sądu w dniu 2 grudnia 2013r., a więc trzy dni po terminie. Należy przy tym podkreślić, że wezwanie Sądu zawierało szczegółowe pouczenie, co do terminu wypełnienia obowiązku nałożonego na stronę oraz co do skutków jego niedochowania. Mimo to skarżący uiścił wpis po terminie. Mając powyższe na względzie, Sąd orzekł jak w pkt 1 postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, o czym orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia.