IV SA/Wa 2606/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H. S. i H. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. S. i H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...) października 2007 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: - zwolnić H. S. i H. S. od kosztów sądowych. W dniu 12 stycznia 2008 r. ( data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżące: H. S. i H. S. złożyły na urzędowych formularzach wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...) października 2007 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie i nadbudowie istniejącej apteki, przewidzianej do realizacji na działce nr ew.(...) w Ł. przy (...) (...). Jak wynika z nadesłanych formularzy PPF skarżące prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Jedynymi ich dochodami są świadczenia rentowe w łącznej wysokości 1784 zł brutto miesięcznie. H. S. powołując się na przebyte operacje ( bajpasy, operacja tętnic szyjnych, operacja przepukliny, operacja wstawienia protezy w stawie biodrowym) oraz stan zdrowia wskazała, iż wymaga stałej opieki i rehabilitacji. W związku z istniejącym stanem uzyskiwane dochody, jak oświadczyły, prawie w całości przeznaczane są na zakup lekarstw. Z oświadczenia o stanie majątkowym wynika, że skarżące poza domem o pow. 67 m2 oraz mieszkaniem o pow. 21 m2 nie posiadają żądnego innego majątku, ani przedmiotów wartościowych. Rozpoznając wniosek skarżących należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym (a takim zakresem objęty jest wniosek strony o zwolnienie od kosztów sądowych) następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymanie koniecznego dla siebie i rodziny. Zasadność wniosku H. S. oraz H. S. rozpatrzono w dwóch aspektach. Z jednej strony uwzględniono wysokość kosztów sądowych, które na obecnym etapie wynoszą 500 zł ( wpis sądowy od skargi) z drugiej realne możliwości finansowe skarżących. Należy zważyć, że złożone przez skarżących oświadczenia co do stanu zdrowia, wysokości stałych dochodów oraz wydatków związanych z chorobą H. S. wskazują na to, że po stronie skarżących istnieje sytuacja, w której nie są one w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego. Koszty, które ponoszą skarżące na zakup lekarstw znacznie obniżają uzyskiwane przez nie dochody z renty, uniemożliwiając tym samym poczynienie jakichkolwiek oszczędności na poczet pokrycia kosztów sądowych. Powyższe okoliczności uzasadniają zatem przyznanie wnioskodawczyniom prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z tych względów na podstawie art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.