IV SA/Wa 2636/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. U. na odmowę przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] i Wojewodę [...] zmiany "decyzji" poprzez wystawienie właściwej karty ewidencyjnej ubezpieczonego postanawia odrzucić skargę. A. U. w skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie piśmie z dnia 13 listopada 2014 r. zaskarżył bezprawną jego zdaniem odmowę przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] i Wojewodę [...] zmiany decyzji poprzez wystawienie właściwej karty ewidencyjnej ubezpieczonego – siostry skarżącego. A. U. wniósł o zmianę decyzji na właściwą. W piśmie z dnia 4 grudnia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] poinformowało, że nie prowadziło żadnej sprawy z wniosku A. U. Z kolei z pisma Wojewody [...] z dnia [...] września 2014 r. (kopia dołączona do skargi) wnika, że organ ten, na podstawie art. 231 oraz art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, przekazał Radzie Miejskiej w P. skargę A. U. z dnia 30 sierpnia 2014 r. na działanie Burmistrza Miasta i Gminy P. polegające na nieprawidłowym załatwieniu wniosków w sprawie sprostowania karty ewidencyjnej ubezpieczonego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego 8) oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a. W myśl art. 3 § 3 ppsa, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. W piśmie z dnia 13 listopada 2014 r. skarżący zarzuca Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] oraz Wojewodzie [...] odmowę zmiany "decyzji", która jego zdaniem polegała na wystawieniu niewłaściwej karty ewidencyjnej ubezpieczonego (siostry skarżącego) oraz domaga się zmiany "decyzji" na właściwą – wystawienia właściwej karty ewidencyjnej. Wobec tak określonego przedmiotu zaskarżenia, należy wskazać, że czynność wystawienia karty ewidencyjnej nie następuje w formie decyzji administracyjnej, ani też w żadnej innej prawnej formie działania administracji, która mogłaby polegać kognicji sądu administracyjnego. Stąd też nie znajduje oparcia w przepisach powszechnie obowiązującego prawa oczekiwanie skarżącego zamiany "decyzji" wydanej w tym przedmiocie. Jak wynika z powołanych wyżej pism Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] oraz Wojewody [...], organy te nie prowadziły postępowań w sprawie weryfikacji kwestionowanej przez skarżącego karty ewidencyjnej ubezpieczonego. Z powyższych względów skargę A. U. należało odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.