IV SA/Wa 2662/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 sierpnia 2018 r. zażalenia J. Z. w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić zażalenie. J. Z., reprezentowany przez pełnomocnika E. Z., wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 2662/16. Zażalenie zostało podpisane wyłącznie przez pełnomocnika E. Z. Wobec niewykonania wezwania, które zostało skierowane i prawidłowo doręczone pełnomocnikowi E. Z. (k. 161 i k. 165 akt sądowych), zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 30 maja 2018 r. J. Z. został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia – przez podpisanie w siedzibie Sądu egzemplarza zażalenia znajdującego się w aktach sprawy bądź nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza zażalenia oraz nadesłanie 13 odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność własnoręcznym podpisem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zażalenie J. Z. należało odrzucić. Na wstępie poczynionych rozważań należy wskazać, że do postępowania toczącego się na skutek wniesienia zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Powołany przepis art. 178 p.p.s.a. stosowany odpowiednio w odniesieniu do postępowania wywołanego wniesieniem zażalenia na postanowienie z 12 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 2662/16, obliguje Sąd, rozpoznający niniejszą sprawę, do odrzucenia przedmiotowego zażalenia. Stosowanie bowiem do treści art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zatem każde zażalenie musi być podpisane własnoręcznie przez stronę lub umocowanego przez nią pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ponadto do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). O takim braku formalnym można mówić między innymi wówczas, gdy strona wnosząca zażalenie, nie podpisała zażalenia oraz nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia, co uniemożliwia nadanie takiemu pismu procesowemu dalszego, prawidłowego biegu. Z analizy akt sądowy wynika, że przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia została nadana na adres J. Z. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata w dniu 13 lipca 2018 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Przesyłkę awizowano powtórnie w dniu 23 lipca 2018 r. Z uwagi na to, że Wnoszący zażalenie przesyłki nie odebrał, zwrócono ją do tut. Sądu z adnotacją "ZWROT. Nie podjęto w terminie". W związku z powyższym wezwanie do uzupełnienia braków formalnych pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia w dniu 27 lipca 2018 r. (na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a.). co oznacza, że przewidziany przepisami prawa termin na wywiązanie się z wezwania Sądu upłynął z dniem 3 sierpnia 2018 r. Do dnia orzekania w rozpoznawanej sprawie J. Z. nie wykonał wezwania Sądu. Z powyższego bezsprzecznie wynika zatem, że termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia bezskutecznie upłynął. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.