IV SA/Wa 2705/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rząsa, , po rozpoznaniu w dniu 30 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia P. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 września 2017 r. w sprawie ze skargi D. F. i M. F. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niszczenie siedliska i osobników roślin objętych ochroną gatunkową postanawia odrzucić zażalenie Pismem z 19 października 2017 r. P. F. złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 września 2017 r. odrzucające zażalenia Fundacji [...], Stowarzyszenia [...] w B. w Likwidacji, Stowarzyszenia [...], Stowarzyszenia [...] i Stowarzyszenia [...] w B. na zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2 lutego 2017 r. w przedmiocie pozostawienia wniosków Fundacji [...], Stowarzyszenia [...] w B. w Likwidacji, Stowarzyszenia [...], Stowarzyszenia [...] i Stowarzyszenia [...]w B. o dopuszczenie do udziału bez rozpoznania. Sprawa dotyczy skargi D. F. i M. F. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2016 r. w przedmiocie zezwolenia na niszczenie siedliska i osobników roślin objętych ochroną gatunkową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2017r., poz. 1369 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Z kolei na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2, który nie ma jednak zastosowania w niniejszej sprawie. Z treści art. 173 § 2 p.p.s.a. wynika, że skargę kasacyjną (zażalenie) może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W świetle powyższego, analizując stan faktyczny sprawy pod kątem spełnienia przesłanek do bycia stroną postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn akt IV SA/Wa 1397/17 przez P. F., stwierdzić należy, że nie brał on udziału w postępowaniu administracyjnym jak również nie wniósł w kontrolowanej sprawie skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdza zatem, że P. F. nie jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn akt IV SA/Wa 1397/17 (por. uzasadnienie uchwały NSA z 11 kwietnia 2005 r., sygn. akt OPS 1/04 CBOSA). Z treści art. 178 p.p.s.a. wynika natomiast, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną (zażalenie) wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skoro zatem z treści zażalenia wynika, że zostało wniesione przez niebędącego stroną niniejszego postępowania w znaczeniu formalnym P. F., to podlega ono odrzuceniu stosownie do treści art.178 w zw. 197 § 2 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 29 maja 2012 r., sygn. akt I FZ 131/12 CBOSA). Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.