IV SA/Wa 2708/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Agnieszka Łąpieś–Rosińska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2013 r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy A. S. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu powyższego wniosku skarżący wskazał, iż wykonanie decyzji, a w szczególności wydalenie z terytorium Polski sprowadzi groźbę wyrządzenia mu znacznej szkody i spowoduje niemożliwe do odwrócenia skutki w postaci naruszenia zagwarantowanych praw, w tym prawa do sądu. Nadmienił, że opuszczenie Polski spowoduje zagrożenie dla jego życia, a w najlepszym przypadku wolności lub bezpieczeństwa osobistego. W odpowiedzi na skargę organ nie odniósł się do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem skargi A. S. w niniejszej sprawie jest decyzja Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2013 r., którą odmówiono objęcia cudzoziemca ochroną międzynarodową. Najdalej idącym skutkiem jaki niesie ze sobą wykonanie tej decyzji, jest wydalenie skarżącego z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W orzecznictwie sądów administracyjnych wielokrotnie podkreślano, że jeżeli opuszczenie przez cudzoziemca terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wbrew jego woli, nastąpi przed dokonaniem przez sąd oceny legalności skierowanej do niego decyzji cudzoziemiec, jako strona postępowania sądowego, zostaje pozbawiony jednego z zasadniczych uprawnień procesowych, tj. możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, do czasu zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie decyzji, która skutkuje wydaleniem (nakazaniem opuszczenia terytorium RP) cudzoziemca, stanowi o zachowaniu standardów rzetelnej procedury i urzeczywistnieniu prawa strony do sądu, które polega nie tylko na samym prawie do rozpoznania sprawy (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w z dnia 26 stycznia 2012 r., sygn. akt II OZ 16/12, z dnia 10 października 2013 r., sygn. II OSK 843/13, oraz z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. II OSK 2813/12). Biorąc pod uwagę okoliczności wskazane we wniosku przez skarżącego, Sąd uznał, że brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji groziłby niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji