IV SA/Wa 2709/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wójta G. z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak:[...] w przedmiocie odmowy wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 marca 2017 r. odrzucił skargę J. K. na decyzję z dnia [...] sierpnia 2016 r. w przedmiocie odmowy wymeldowania z pobytu stałego. Odpisy niniejszego postanowienia zostały doręczone następcom prawnym zmarłej J. K.: N. S., D. J., R. M., A. G., D. K. i R. K.. Skargi kasacyjne od powyższego postanowienia wniosły w terminie A. G. oraz N. S., reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV z dnia 23 maja 2017 r. pełnomocnik wnoszących skargę kasacyjną został wezwany do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej oraz usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, poprzez nadesłanie a) pisma zawierającego wniosek o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy oraz zawierającego oznaczenie zakresu żądanego uchylenia zaskarżonego postanowienia wraz z 5 odpisami pisma uzupełniającego braki formalne skargi kasacyjnej poświadczonymi za zgodność z oryginałem, b) złożenie oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu A. G. i N. S. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym bądź pełnomocnictwa uprawniającego do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 marca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 2709/16. Niniejsze wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi 26 czerwca 2017 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik nadesłał wniosek o rozpoznanie sprawy na rozprawie, sprecyzował żądanie skargi oraz nadesłał pełnomocnictwo do reprezentowania A. G. w toku postępowania kasacyjnego. W dniu 5 lipca 2017 r. A. G. wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z uwagi na stan zdrowia załączając kopię karty informacyjnej leczenia szpitalnego dotyczącą pobytu w dniach od 1 do 6 lutego 2017 r. Z powyższej karty informacyjnej wynika, iż skarżąca przeszła planowaną operację wycięcia macicy z przydatkami, ponadto otrzymała 30 dniowe zwolnienie. Do wniosku o przywrócenie terminu został załączony wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmujący zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 20 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną N. S. z uwagi na nieusunięcie w terminie braku formalnego skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2017 r. referendarz sądowy przyznał A. G. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W ocenie Sądu uznać należy, iż wskazany wyżej termin został przez skarżącą zachowany, wpis od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie winien został uiszczony do dnia 3 lipca 2017 r., natomiast 5 lipca 2017 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do jego uiszczenia wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, a referendarz sądowy postanowieniem z dnia zwolnił skarżącą od kosztów sądowych. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Kryterium braku winy, stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. (J.P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004, s. 149, por. postanowienie NSA z dnia 27 marca 2012 r. sygn. akt II OZ 229/12). W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej nie zasługuje na uwzględnienie albowiem nie zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Za takie nie może być uznana okoliczność wskazana we wniosku tzn. stan zdrowia skarżącej. Z załączonej do wniosku karty informacyjnej wynika, iż skarżąca w okresie od 1 do 6 lutego 2017 r. przebywała w szpitalu, w tym czasie przeszła planowaną operację wycięcia macicy z przydatkami. Zgodnie zaś z zaleceniami otrzymała 30 dniowe zwolnienie lekarskie. Wpis do skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie należało uiścić do 3 lipca 2017 r., skarżąca 5 lipca 2017 r. wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia ww. wpisu uzasadniając wniosek stanem zdrowia. Podkreślić jednak należy, iż wskazana we wniosku okoliczność stanu zdrowia nie odnosi się do terminu, w którym winien być uiszczony wpis sądowy, ani z wniosku o przywrócenie terminu ani karty informacyjnej nie wynika, jaki był stan zdrowia skarżącej w tym okresie. W ocenie Sądu stan zdrowia skarżącej w związku z operacją, która miała miejsce 5 miesięcy wcześniej bez wskazania jaki ten stan zdrowia obecnie jest, nie uzasadnia przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy Sąd, stosownie do art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 2 p.p.s.a orzekł jak na wstępie.