IV SA/Wa 2727/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu (A. M.) cały uiszczony wpis od skargi w wysokości 100 zł (słownie: stu złotych). A. M., działając przez radcę prawnego, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W piśmie z dnia 22 listopada 2016 r. (karta nr 17 akt sprawy) wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi w dniu 25 listopada 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 19 akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś art. 46 § 3 ppsa do pisma – zatem także do skargi (przyp. Sądu) - należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W świetle natomiast art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Działający w imieniu A. M. radca prawny nie dołączył do skargi na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2016 r. pełnomocnictwa udzielonego mu przez skarżącego. W tej sytuacji wezwano go do uzupełniania braku formalnego skargi poprzez złożenie do akt sprawy stosowanego pełnomocnictwa. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia tego braku bezskutecznie upłynął w dniu 2 grudnia 2016 r. W świetle zaś jednoznacznej treści art. 46 § 3 ppsa nie jest wystarczające powołanie się przez pełnomocnika, tak jej uczynił w piśmie z dnia 2 grudnia 2016 r., przekazując dowód uiszczania wpisu od skargi, na pełnomocnictwo złożone do akt postępowania administracyjnego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie całego uiszczonego wpisu od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej samej ustawy.