IV SA/Wa 2730/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia E. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2017 r. odrzucające wniosek E. C. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi E. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia zadań z zakresu gospodarki leśnej postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia zadań z zakresu gospodarki leśnej. Pismem z dnia 12 maja 2017 r. skarżąca E. C., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika złożyła zażalenie na ww. postanowienie. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2017 r. (karta nr 96 i 97 akt sądowych), wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2017 r. odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych), oraz do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez złożenie 1 odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem. Wskazano, iż niewykonanie ww. wezwań w terminie 7 dni od daty ich doręczenia, spowoduje odrzucenie zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej dnia 11 lipca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 106 akt sądowych). Termin na wykonanie ww. wezwań upłynął bezskutecznie dnia 18 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd odrzucił zażalenie, albowiem pełnomocnik skarżącej, pomimo wezwania, nie przedłożył odpisu zażalenia w rozumieniu art. 47 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), jak również nie uiścił wpisu sądowego od zażalenia. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie jak każde pismo procesowe w sprawie powinno czynić zadość przewidzianym wymogom formalnym, w tym zawierać niezbędną ilość odpisów dla doręczenia ich stronom postępowania - art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 176 § 2 p.p.s.a. i w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Niedołączenie przez pełnomocnika strony skarżącej wymaganej liczby odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie pismu procesowemu prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez Sąd. Tak Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013r., sygn. akt I OPS 13/13 (to i pozostałe powołane w sprawie orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach cbois.nsa.gov.pl). Uchwała dotyczyła skargi, jednak uwagi w niej zwarte znajdują odniesienie do wszystkich pism procesowych, w tym również do zażalenia. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Wolne od wpisu jest jedynie zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie Sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 (art. 220 § 4 p.p.s.a.). Tym samym strona powinna uiścić opłatę sądową od zażalenia na postanowienie w przedmiocie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, bowiem w takim przypadku brakuje podstaw do przyjęcia, że jest ono wolne od wpisu na podstawie art. 220 § 4 p.p.s.a. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2017 r. odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, którego braki formalne obejmowały brak uiszczonego wpisu sądowego od wniesionego ww. zażalenia oraz brak odpisu tego zażalenia dla organu administracji. Pełnomocnik skarżącej pismami z dnia 5 lipca 2017 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia oraz do usunięcia braków zażalenia. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwań w dniu 11 lipca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 106 akt sądowych), pełnomocnik skarżącej do dnia wydania niniejszego postanowienia nie wykonał ww. wezwań Sądu. Powyższe uchybienia uniemożliwiają nadanie zażaleniu dalszego biegu, co mając na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. 1