IV SA/Wa 2747/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. S. R. pismem z dnia 7 sierpnia 2015 r. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] o odmowie przywrócenia skarżącej terminu do wniesienia odwołania od decyzji Zarządu Dzielnicy [...] nr [...] z [...] grudnia 2014. dotyczącej ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposoby użytkowania budynku znajdującego się na działkach nr [...] i nr [...] z obrębu [...] położonych przy ul. [...] w [...]. Zarządzeniem z dnia 8 września 2015 r. skarżąca została wezwana do przedłożenia 5 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w celu doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania oraz uiszczenia wpisu od skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane wezwanie doręczono skarżącej w dniu 2 października 2015 r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach rozpoznawanej sprawy (karta nr 34). Skarżąca w dniu 7 października 2015 r., a zatem w zakreślonym terminie przedłożyła odpisy skargi, jednakże nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem jak również nie zwierały podpisu skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 2012, poz. 270 ze zm.), zwana dalej "P.p.s.a." Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przy czym w art. 57 § 1 P.p.s.a. stwierdzono, że skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast na mocy art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W rozpoznawanej sprawie S. R. w dniu 7 października 2015 r. przedłożyła pisma, jednakże przedłożone dokumenty nie mogą zostać potraktowane jako odpisy skargi albowiem ani nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem (ani nie zostały podpisane przez skarżącą). Zgodnie bowiem z art. 47 § 2 P.p.s.a. odpisami pism w rozumieniu art. 47 § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, o czym skarżąca została wyraźnie pouczona. Istotą uwierzytelnienia jest własnoręczny podpis osoby, która przyjmuje odpowiedzialność za zgodność pisma z oryginałem. Jak wskazuje się w orzecznictwie, uwierzytelnić pismo może również strona, która była jego autorem (por. postanowienie NSA z 29 grudnia 2011 r. I OSK 2351/11; LEX nr 1149364). Zgodnie z aktualnymi poglądami orzecznictwa, niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Trzeba zauważyć, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zawierało pouczenie, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.