IV SA/Wa 2747/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy [...] w [...], Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w [...], Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w [...] i Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w [...] od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1) odrzucić sprzeciw od decyzji Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy [...] w [...] i Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy [...] w [...], 2) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w [...] kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 20 września 2018 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 24 września 2018 r.), sprecyzowanym następnie pismem z dnia 24 października 2018 r., Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy [...] w [...], Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy [...] w [...], Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy [...] w [...] i Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy [...] w [...], reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku zamieszkania zbiorowego z przeznaczeniem na [...] z garażem podziemnym, drogą dojazdową z włączeniem do ul. [...] i infrastruktury technicznej na działce nr ew. [...] i [...] oraz [...] i [...] obr. [...], przy ul. [...] na terenie Dzielnicy [...] w [...]. W odpowiedzi na sprzeciw Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]wniosło o jego oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.) – dalej zwanej "p.p.s.a.", od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracji, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie do art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 64c § 1, 2 i 3 ww. ustawy, sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji. Wyznaczony czternastodniowy termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie wyjaśnienia wymaga, że to zarząd wspólnoty mieszkaniowej (w niniejszej sprawie wykonywany przez Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej: Nieruchomości przy ul. [...] w [...], Nieruchomości przy ul. [...] w [...], Nieruchomości przy ul. [...] w [...] i Nieruchomości przy ul. [...] w [...]) kieruje jej sprawami i reprezentuje ją na zewnątrz w sprawach związanych z zarządzaniem nieruchomością wspólną. Do tej kategorii spraw należy również uczestnictwo w charakterze strony w postępowaniach administracyjnych, w których źródłem interesu prawnego są uprawnienia właścicielskie względem nieruchomości wspólnej. Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona decyzja została doręczona członkom zarządu poszczególnych wspólnot mieszkaniowych, w tym I. B. jako członkowi Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy [...] w [...] oraz A. P. jako członkowi Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy [...] w [...] w dniu [...] września 2018 r., co wynika z informacji zawartej w piśmie [...] S.A. z siedzibą w [...] z dnia 21 stycznia 2019 r. Wobec tego, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2018 r. wydana została w trybie art. 138 § 2 kpa, przysługiwał od niej sprzeciw od decyzji. Oznacza to, że wniesiony sprzeciw powinien zostać złożony w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie decyzji organu odwoławczego. Jak wskazano wyżej, doręczenie zaskarżonej decyzji Wspólnocie Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w [...] i Wspólnocie Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w [...] nastąpiło w dniu 7 września 2018 r., zatem termin do wniesienia sprzeciwu od ww. decyzji upływał z dniem 21 września 2018 r. Natomiast sprzeciw został wniesiony dopiero w dniu 24 września 2018 r., a więc z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Jak wyżej wskazano, zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Przepis ten ma odpowiednie zastosowanie do spóźnionego sprzeciwu, bowiem w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidziano innego skutku prawnego dla orzeczenia o sprzeciwie od decyzji wniesionego z uchybieniem czternastodniowego terminu. Sprzeciw od decyzji wniesiony w sprawie niniejszej podlega zatem odrzuceniu. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64b § 1 w związku z art. 64c § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.