IV SA/Wa 2754/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi B. G. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. B. G. w dniu 17 grudnia 2012 r. złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, wskazując, że posiadane przez niego środki i uzyskiwane dochody nie pozwalają na poniesienie tego rodzaju wydatków. Z treści złożonego wniosku wynika, że rodzina skarżącego składa się łącznie z 5 osób, w tym żony i 3 dzieci. Strona posiada dom o pow. 80 m2, w tym 54 m2 części mieszkalnej oraz nieruchomość rolną o pow. 2,50 ha. Źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny jest wynagrodzenie za pracę skarżącego w wysokości 1816,86 zł netto miesięcznie oraz dopłata do nieruchomości rolnej wynosi 2.833,62 zł rocznie. Ponadto z tytułu pełnienia funkcji rodziny zastępczej dla małoletniego G. C. rodzina wnioskodawcy otrzymuje 1.000 zł miesięcznie. Strona prowadzi także gospodarstwo rolne oświadczając, że uprawy przynoszą straty. Leczy się na choroby cywilizacyjne, nadciśnienie tętnicze, kręgosłup, chorobę jelita grubego. Uzupełniając na wezwanie Sądu przedmiotowy wniosek skarżący przedstawił wykaz miesięcznych wydatków, z którego wynika, iż wydatki te kształtują się na poziomie ok. 1200 zł miesięcznie. Na dzień 31 grudnia 2012 r. saldo na rachunku bankowym wnioskodawcy wynosiło 5.21 zł. Rozpoznając wniosek, stwierdzono, co następuje: Przyznanie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.). Z dyspozycji art. 243 § 1, oraz art. 245 §§ 1-3 p.p.s.a. wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony, złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku, przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, a zatem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Warunkiem przyznania prawa pomocy w tym zakresie jest wykazanie przez wnioskodawcę, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.) Ocena okoliczności przedstawionych w złożonym wniosku uzasadnia przyznanie skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie. Analiza sytuacji materialnej skarżącego pozwoliła stwierdzić, że uiszczenie wpisu od skargi oraz poniesienie innych, dodatkowych wydatków związanych z postępowaniem sądowym, w tym kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, leży poza możliwościami skarżącego. W istocie bowiem łączny, miesięczny dochód pięcioosobowej rodziny to ok. 3.200 zł (wynagrodzenie za pracę - 1.816,86 zł, świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania G. C. – 1000 zł, dopłaty do gruntów rolnych – 236 zł). Od tego trzeba odjąć koszty bieżącego utrzymania (wydatki na energię elektryczną, opał, odprowadzanie ścieków itp.). Skarżący określił poziom tych wydatków na kwotę ok. 1200 zł miesięcznie. Mając na uwadze aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych, jak wyżywienie i ubranie należy stwierdzić, że miesięczny dochód skarżącego, tj. ok. 640 zł na osobę, przy uwzględnieniu dodatkowych wydatków związanych z utrzymaniem domu oraz leczeniem skarżącego, nie pozawala poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia niezbędnych kosztów utrzymania. Kwota łącznego i stałego dochodu członków gospodarstwa nie może zostać uznana za wystarczającą, do tego aby rodzina skarżącego była w stanie ponieść ciężary kosztów sądowych w tym kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Nie dysponując w tej sytuacji ani zasobami pieniężnymi, ani wartościowymi przedmiotami skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Tak ukształtowana sytuacja materialna skarżącego pozwala na stwierdzenie, że zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z tych względów na podstawie art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.