IV SA/Wa 2768/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Starosty P. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków postanawia: odrzucić skargę Starosta P. decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] odmówił ujawnienia w operacie ewidencji gruntów i budynków obręb J., gmina P. do działki nr [...] powierzchni 0,40 ha dokumentów wskazanych we wniosku (dalej powoływane jako "przedmiotowe dane") przez A. W. (dalej powoływanej także jako "skarżąca"), reprezentowaną przez adwokata A. W. W wyniku odwołania skarżącej, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzją z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] uchylił decyzję z dnia [...] lutego 2012 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W piśmie z dnia 12 listopada 2012 r. skarżąca wezwała Starostę P. do usunięcia naruszenia prawa, zarzucając działaniom organu wady formalne. Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] Starosta P. odmówił ujawnienia przedmiotowych danych. W dniu 22 listopada 2012 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Starosty P. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] wniosła A. W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Warunkiem dopuszczalności skargi jest więc wyczerpanie przez skarżącego przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jak wskazuje § 3 tego artykułu, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. § 4 z kolei wskazuje, że § 4. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3, nie ma zastosowania. W przypadku decyzji, od której przysługuje odwołanie nie można posługiwać się innymi środkami zaskarżenia, takimi jak wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które zostało skierowane do organu pierwszej instancji. Jednocześnie wypada zauważyć, że skarga została wniesiona na decyzję pierwszoinstancyjną już po wyczerpaniu przysługującego środka zaskarżenia tj. odwołania do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, i to dopiero od tej decyzji przysługiwała skarżącej skarga do sądu administracyjnego (z której to możliwości nie skorzystała). Jak wskazuje art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę niedopuszczalną z innych przyczyn, niż wymienione w punktach 1-5 tego paragrafu. Za niedopuszczalną należy uznać skargę wniesioną na akt nieistniejący w obiegu prawnym, jakim jest decyzja z dnia [...] lutego 2012 r., która została uchylona przez decyzję z dnia [...] maja 2012 r., a zatem wyeliminowana z obiegu prawnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.