IV SA/Wa 277/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA - Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: - odrzucić skargę. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2008 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć – zgodnie z § 2 powołanego artykułu – sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Zaskarżona do Sądu decyzja z dnia [...]kwietnia 2008 r. wydana została przez Ministra Środowiska w pierwszej instancji. Od tej decyzji skarżącemu przysługiwał wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy (art. 127 § 3 kpa). Wprawdzie w postępowaniu administracyjnym został wykorzystany środek weryfikacji powołanej decyzji, tj. skarżący złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, jak wymaga tego art. 52 ustawy P.p.s.a., jednakże równocześnie decyzja z dnia [...] kwietnia 2008 r. stała się przedmiotem skargi do sądu. Z akt sprawy wynika, iż organ, po ponownym rozpoznaniu sprawy, wydał decyzję z dnia [...] lutego 2009 r. jednakże skarga została sporządzona w dniu 30 stycznia 2009 r., a więc bezsprzecznie jej przedmiotem mogła być jedynie decyzja wydana w pierwszej instancji tj. decyzja z dnia [...] kwietnia 2008 r. W związku z tym, że skarga na decyzję wydaną w pierwszej instancji jest niedopuszczalna, należało orzec jak w sentencji. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.