IV SA/Wa 2774/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: przyznać A. B. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Po wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł, skarżący zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Ponieważ wniosek został złożony na nieaktualnym formularzu PPF, w piśmie z dnia 7 października 2015 r., zobowiązano stronę do wypełnienia i podpisania formularza wniosku, według obowiązującego wzoru. W dniu 12 października 2015 r. A. B. uzupełnił brak wniosku o przyznanie prawa pomocy, składając go na właściwym formularzu. Z oświadczenia skarżącego z dnia 12 października 2015 r. o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, a także z nadesłanych na wezwanie dokumentów źródłowych i dodatkowego oświadczenia z dnia 20 listopada 2015 r. wynika, że A. B. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jest właścicielem nieruchomości rolnej o powierzchni 3,77 ha i domu o powierzchni 60 m2. Przeciętny dochód z pracy w gospodarstwie rolnym za 2014 r., wedle zaświadczenia Wójta Gminy B. z dnia [...] listopada 2015 r., wyniósł 2.116,32 zł, przy czym, jak podaje skarżący, ze względu na stan zdrowia, nie prowadzi działalności rolniczej. Skarżący leczy się onkologicznie i utrzymuje się z renty w wysokości 919,53 zł miesięcznie. Nie ma oszczędności, innych zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów. Wykazane przez A. B. koszty utrzymania domu (woda, gaz, energia elektryczna) pochłaniają około 250 zł miesięcznie, natomiast koszty leczenia i dojazdów z nim związanych sięgają kwoty 300 zł miesięcznie. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Uwzględniając wykazane przez skarżącego koszty utrzymania domu oraz aktualny poziom cen innych dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, jak wyżywienie, czy ubranie, jak również uwzględniając, że ze względu na stan zdrowia, A. B. ponosi dodatkowe wydatki na leczenie, należy stwierdzić, że uzyskiwany przez niego dochód, nawet przy uwzględnieniu wykazanej zaświadczeniem dochodowości gospodarstwa rolnego, nie pozwala na poczynienie dodatkowych oszczędności. Ponieważ skarżący nie dysponuje przy tym ani oszczędnościami, ani majątkiem, który mógłby zbyć w celu pozyskania dodatkowych środków, należy stwierdzić, że bez uszczerbku koniecznego utrzymania, nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie zostały więc spełnione. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.