IV SA/Wa 278/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Gorczycka-Muszyńska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec Sędzia WSA Łukasz Krzycki Protokolant Małgorzata Sokólska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2004 r. sprawy ze skargi I. i M. M. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] września 2003 r. Nr [...], z dnia [...] stycznia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie skargi na działalność Wójta Gminy N. oraz rozliczenia opłat za odprowadzenie ścieków - skargę odrzuca W dniu 16 maja 2003 r. I. i M. M. wnieśli do Biura Dyrektora Generalnego [...] Urzędu Wojewódzkiego skargę na działalność Urzędu Gminy N. zarzucając nieprzestrzeganie przez ten Urząd art. 118 kc o przedawnieniu po trzech latach wpłat za ścieki komunalne, stosowanie ordynacji podatkowej do opłat za ścieki, nie wpisywanie na pokwitowaniach opłat za ścieki, jakiego okresu opłata dotyczy, dokonywanie przez urzędnika gminy – bez upoważnienia – najścia ich domu, bezzasadnego oskarżenia o przestępstwo z art. 270 § 1 kk. W związku z tymi zarzutami skarżący domagali się: - oczyszczenia z bezpodstawnych zarzutów; - przeproszenia na łamach gazety regionalnej; - dokonania rozliczenia nadpłat za ścieki z uwzględnieniem wyroku NSA z dnia 17 października 2001 r. Sygn. akt IV SA 1155/00; - wyjaśnienia sprawy stosowania ordynacji podatkowej do opłat za ścieki, najścia pracownika Gminy, nie wpisywania na pokwitowaniach za jaki okres opłata jest wnoszona i oskarżenia z art. 270 kk. Skarga ta, w powołaniu na art. 229 § 3 kpa przekazana została do załatwienia wg właściwości Radzie Gminy N.. Rada Gminy N. uchwałą Nr [...] z dnia [...] września 2004 r. uznała skargę za bezzasadną. Uchwałą zaś z dnia [...] stycznia 2004 r. Nr [...] odrzuciła "wezwanie do uchylenia uchwały z dnia [...] września 2003 r. W dniu 14 lutego 2004 r. I. i M. M. wystąpili do Sądu Administracyjnego z pismem, nazwanym "pozew", zawierającym żądanie: - uchylenia uchwał Rady Gminy N. z dnia [...] września 2003 r. i z dnia [...] stycznia 2004 r.; - dokonania "wzajemnych rozliczeń z zastosowaniem kc art. 118 od 2000 r.; - zwrot dokonanej nadpłaty w związku z wyrokiem NSA z dnia 17 października 2001 r.; - odwołanie oskarżenia o fałszerstwo; - przeprosiny w gazetach regionalnych. W odpowiedzi udzielonej przez Radę Gminy N. podniesiono, że uchwały podjęte zostały w postępowaniu skargowym, uregulowanym przepisami działu VIII kpa, które jest postępowaniem uproszczonym i rozpoznawanie skarg w tym trybie nie podlega kontroli sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rada Gminy, jako organ kolegialny wyraża swoje stanowisko w rozpatrywanych kwestiach w formie uchwał. Nie każda jednak uchwała podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U. Nr 16, poz. 95 ze zmianami) do sądu administracyjnego mogą być zaskarżone uchwały podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej. Opisywana sprawa małżeństwa M. nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej, lecz sprawą indywidualną, rozpoznawaną w trybie postępowania skargowego, uregulowanego w dziale VIII kpa. Jak trafnie wskazano w odpowiedzi na skargę – skargi o których mowa w dziale VIII kpa są załatwione w samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialno-techniczną zawiadomienia skarżących o sposobie jej załatwienia. Sąd administracyjny nie jest zatem właściwy do rozpoznania wniesionej skargi i dlatego skargę tę jako niedopuszczalną, odrzucił działając na podstawie art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).