IV SA/Wa 2789/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. V. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej postanawia: oddalić wniosek W piśmie z dnia 21 sierpnia 2015 r. M. V. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej. W skardze strona zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek wskazała, że wykonanie decyzji narazi go na doznanie poważnej krzywdy i pozbawi go prawa do sądu. W dniu 2 listopada 2015 r. - przed rozpoznaniem przedmiotowego wniosku – do Sądu wpłynęło pismo z Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2015 r. informujące o tym, że M. V. w dniu 28 sierpnia 2015 r. został wydalony z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie wszczęte skargą M. V. na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej powoływanej również jako ppsa - z uwagi na wydalenie skarżącego z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i niemożność nadania sprawie dalszego biegu, spowodowaną brakiem aktualnego adresu strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a. sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżanego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia wymaga, że przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a., należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie decyzji Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej. Wstrzymanie wykonania decyzji odmownej polega na wstrzymaniu skutków prawnych, które decyzja ta wywołuje. Należy podkreślić, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu. Zasadnicze znaczenie w przedmiotowej sprawie ma okoliczność, że M. V. został wydalony z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, co jednoznacznie wynika z powołanego wyżej pisma z Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2015 r. Skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosił argumenty związane właśnie z wydaleniem go z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Skoro zaskarżona decyzja - przed rozpatrzeniem przez Sąd wniosku o wstrzymanie jej wykonania - została wykonana, nie można obecnie przyjąć, że uwzględnienie przedmiotowego wniosku uchroni skarżącego przez niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W sytuacji, gdy decyzja została już wykonana, brak jest podstaw do pozytywnego orzeczenia w przedmiocie wniosku o zastosowanie ochrony tymczasowej. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.