IV SA/Wa 280/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia F. w B. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. Stowarzyszenie F. w B. wniosło skargę do Sądu na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej nr [...] biegnącej na terenie B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 w związku z art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", od skargi w sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, pobiera się wpis stosunkowy. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi nie jest należność pieniężna, w związku z tym od skarg pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). W związku z tym, że skarga dotyczy postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 powyższego rozporządzenia wpis stały pobiera się w wysokości 100 zł. Jeśli skarżący nie uiści należnego wpisu w terminie do wniesienia skargi, Sąd wzywa go do uiszczenia wpisu. Skarżący nie uiścił wpisu w powyższym terminie, toteż Sąd - na podstawie art. 220 § 1 w związku z art. 220 § 3 p. p. s. a. - pismem z dnia 24 lutego 2009 r. (k. 13) wezwał go do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, doręczając jednocześnie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Warszawie o wezwaniu do uiszczenia wpisu z dnia 17 lutego 2009 r. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 marca 2009 r. (k. 22). Termin do uiszczenia wpisu upłynął więc w dniu 18 marca 2009 r. (środa). W tym terminie skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Zgodnie z art. 220 § 3 p. p. s. a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (m. in. zwolnienia od kosztów sądowych) został wniesiony dopiero w dniu 25 marca 2009 r. (data stempla pocztowego, k. 35), czyli już po upływie siedmiodniowego terminu przewidzianego dla uiszczenia wpisu od skargi (upłynął - jak wskazano powyżej - w dniu 18 marca 2009 r.). W związku z tym wniosek ten nie przerwał biegu terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Uznać więc należy, że skarżący nie uiścił wymaganego w sprawie wpisu. Ewentualne przyznanie prawa pomocy jest skuteczne dopiero od dnia wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie zresztą skarżącemu prawomocnie odmówiono przyznanie prawa pomocy (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 października 2009 r., sygn. akt II OZ 942/09, oddaliło zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2009 r. o odmowie przyznania prawa pomocy). Ponadto pismem z dnia 24 lutego 2009 r. (k. 15) Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez nadesłanie dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie do reprezentacji skarżącego. Pod skargą bowiem podpisał się R. K., a do skargi nie dołączono dokumentu wykazującego jego uprawnienie do reprezentowania skarżącego. Zgodnie z art. 57 § 1 p. p. s. a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymaganie odnośnie obowiązku przedstawienia dokumentu dotyczącego reprezentacji zostało określone w art. 29 p. p. s. a. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 marca 2009 r. (k. 22), łącznie z wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi upłynął więc w dniu 18 marca 2009 r. (środa). Skarżący nie wykonał tego wezwania w tym terminie. Stosowne dokumenty zostały nadesłane dopiero w dniu 25 marca 2009 r. (data stempla pocztowego, k. 35), czyli po upływie określonego w wezwaniu siedmiodniowego terminu, a Sąd postanowieniem z dnia 15 lipca 2009 r. (k. 95-98) odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p. p. s. a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skoro w wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu i nie uzupełnił braku formalnego skargi Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p. p. s. a. i art. 58 § 1 pkt 3 p. p. s. a. w związku z art. 58 § 3 p. p. s. a.