IV SA/Wa 2808/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2013 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 31 października 2013 r. I. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2013 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Ponieważ przedmiotowa skarga zawierała brak formalny uniemożliwiający nadanie jej prawidłowego biegu - nie była podpisana - pismem z dnia 12 grudnia 2013 r. wezwano skarżącą do podpisania skargi w budynku Sądu, bądź do nadesłania podpisanego egzemplarza skargi, w terminie 7 pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 16 grudnia 2013 r. na adres I. S. podany w skardze. Odbiór przesyłki pocztowej pokwitował dorosły domownik (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 21 akt sprawy). Razem z nim doręczono skarżącej odpis odpowiedzi organu administracji na skargę, a także pismo zawierające pouczenie o treści wybranych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, m.in. o treści art. 46 § pkt 4 tej ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 46 § pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, skarga wnoszona do sądu administracyjnego powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z kolei z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak powyżej wskazano, pismo I. S. z dnia 31 października 2013 r., w którym wniosła ona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2013 r., nie zawiera podpisu skarżącej. Z tego względu pismem z dnia 12 grudnia 2013 r. wezwano stronę do uzupełniania wskazanego braku formalnego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie sformułowano w sposób jasny, precyzyjny, niemogący budzić wątpliwości co do zakresu nałożonego nim obowiązku. Podano, że dotyczy ono sprawy ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2013 r. Wskazano, że wykonanie wezwania może polegać zarówno na podpisaniu skargi w budynku Sądu, jak i na nadesłaniu podpisanego egzemplarza skargi. Należy tu zaznaczyć, że egzemplarz skargi nadesłany do Sądu, stanowi wydruk z komputera. Nie może też nasuwać wątpliwości, że skarżąca z pełną świadomością zidentyfikowała pismo z dnia 31 października 2013 r., jako skargę do sądu administracyjnego. Jego treść zaczyna się wszakże od słów "Wnoszę skargę na postanowienie (...)". W dniu 23 grudnia 2013 r. (data stempla pocztowego) – w ostatnim dniu terminu do uzupełnienia przedmiotowego braku – skarżąca zwróciła do Sądu całość przesłanej do niej korespondencji. Każde ze zwróconych pism sygnowała własnym podpisem, wskazując zarazem, że nie rozumie, co ma podpisać. Strona ani nie złożyła do akt sprawy podpisanego egzemplarza skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2013 r., ani nie podpisała skargi w budynku Sądu. W tak ustalonym stanie sprawy, należy stwierdzić, że skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi z dnia 31 października 2013 r. w postaci braku podpisu. Przy czym, jak wyjaśniono, nie budzi wątpliwości ani zakres obowiązku nałożonego na stronę wezwaniem z dnia 12 grudnia 2013 r., ani świadomość skarżącej co do tego, że skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. wniosła w piśmie z dnia 31 grudnia 2013 r. Treść wezwania Sądu nie pozostawia wątpliwości, że właśnie to pismo skarżąca powinna była podpisać. Wobec nieuzupełniania braku formalnego w wyznaczonym terminie, tylko dodatkowo należy wskazać, że skarżąca wniosła skargę z uchybieniem terminu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 w wz. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.