IV SA/Wa 2816/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na pismo Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wniesienia skargi do sądu administracyjnego postanawia: odrzucić skargę W piśmie z dnia 10 listopada 2012 r. R. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] października 2012 r., w którym poinformowano skarżącą, że nie ma podstaw do zakwestionowania działań podejmowanych przez Wojewodę [...] w związku z rozpatrzeniem sprawy odnoszącej się do uchwały Naczelnej Rady Odbudowy W. z dnia [...] sierpnia 1949 r. W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że skarga jest niedopuszczalna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Z akt sprawy wynika, że w piśmie z dnia 26 lipca 2012 r. R. P. zwróciła się do Wojewody [...] o wniesienie do sądu administracyjnego skargi na uchwałę Naczelnej Rady Odbudowy W. z dnia [...] sierpnia 1949 r. uchwalającej miejscowy plan zagospodarowania obszaru stanowiącego m.in. część gromady [...]. W piśmie z dnia 7 sierpnia 2012 r. Wojewoda [...] poinformował wnoszącą pismo, że Wojewoda działając na podstawie art. 85 ustawy o samorządzie gminnym ma możliwość stwierdzenia nieważności uchwały lub zarządzenia organu jednostki samorządu terytorialnego, podczas gdy Naczelna Rada Odbudowy W. była organem rządowym. Ponadto Wojewoda pouczył R. P. o możliwości zaskarżenia przez nią obowiązujących obecnie uchwał w sprawie planu miejscowego osiedli [...] i [...]. W dniu 20 sierpnia 2012 r. R. P. wniosła pismo, w którym wyraziła swoje niezadowolenie z odpowiedzi Wojewody. Zaznaczyła, że pismo to należy traktować jako środek odwoławczy lub skargę do sądu administracyjnego. Wojewoda [...], na podstawie art. 231 w zw. z art. 229 pkt 6 Kodeksu postępowania administracyjnego przekazał to pismo Ministrowi Administracji i Cyfryzacji, który w piśmie z dnia [...] października 2012 r. udzielił odpowiedzi skarżącej. W ocenie Sądu przedstawiony stan sprawy nie pozwala na przyjęcie, że zaskarżone pismo jest decyzją administracyjną, lub innym aktem o którym mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które możne zostać rozpoznane przez Sąd. Skarżąca wywodzi w skardze, że niniejsze pismo należy potraktować jako środek odwoławczy od pisma Wojewody [...]. Skoro jednak Wojewoda nie orzekał w niniejszej sprawie, a jedynie pismem z dnia 7 sierpnia 2012 poinformował skarżącą o własnych kompetencjach, stwierdzić należy, że od powyższego pisma odwołanie nie przysługiwało. Wobec tego Minister Administracji i Cyfryzacji zasadnie potraktował pismo skarżącej z dnia 20 sierpnia 2012 r. jako skargę wniesioną na działalność Wojewody uregulowaną w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. W orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie reprezentowany jest pogląd zgodnie z którym, w sprawach dotyczących postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII K.p.a., nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (por. postanowienie WSA w Warszawie z 24 listopada 2006 r. III SA/Wa 948/06, postanowienie NSA z 9 lutego 2005 r., sygn. akt OSK 1110/04). Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków normowane przepisami działu VIII K.p.a. nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Biorąc pod uwagę powyższe należało stwierdzić, że skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dlatego orzeczono jak w sentencji.