IV SA/Wa 2816/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Aneta Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B., F. B., A. B., B. B., I. S., T. P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę wniesioną przez J. B. W dniu 27 sierpnia 2015 r. profesjonalny pełnomocnik skarżących, w tym skarżącego J. B. – adw. J. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2015 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z dnia 12 lutego 2016 roku pełnomocnik skarżących poinformował, że J. B. zmarł w dniu [...] maja 2013r. w [...] oraz że dziedziczą po nim żona J. B. oraz syn M. B. Do w/w pisma pełnomocnik skarżących dołączył odpis aktu zgonu J. B. (k. 107) oraz odpis aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzony w dniu [...].07.2013r. w [...] przed notariuszem M. J. za Repertorium A Nr [...] (k. 108 – 114). Sąd zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [(Dz. U. z 2016 r. poz. 718) – dalej w skrócie: "P.p.s.a."], sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Zgodnie z art. 25 § 1 P.p.s.a. osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa), czyli zdolność do zajmowania pozycji podmiotu postępowania sądowoadministracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 26 § 1 P.p.s.a. zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25 P.p.s.a. Odnosząc się natomiast do art. 8 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. 2016, poz. 380 j.t.) należy stwierdzić, że osoby fizyczne posiadają zdolność sądową od chwili urodzenia do śmierci. Jeśli osoba fizyczna umrze przed wszczęciem postępowania sądowego, nie może ono zostać wszczęte z powodu braku strony. Brak zdolności sądowej, ujawniony w chwili złożenia skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawę do jej odrzucenia, stosownie do art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. Sąd stwierdził, że w chwili złożenia skargi przez pełnomocnika skarżących J. F., w dniu 27 sierpnia 2015 r., J. B. już nie żył (zmarł [...] maja 2013 r.). Wskazanie przez pełnomocnika skarżących, w piśmie z dnia 12 lutego 2016 r., następców prawnych J. B. nie wpływa na fakt, że w niniejszej sprawie wystąpił brak zdolności sądowej o charakterze pierwotnym, tj. istniał on już w chwili złożenia skargi do Sądu. Należy również wskazać, że nawet prawidłowo udzielone przez J. B. pełnomocnictwo, nie mogło wywołać skutków prawnych w postaci skutecznego wniesienia w jego imieniu skargi, ponieważ mocodawca w tej chwili nie żył. Z tego samego powodu, następcy prawni nie mogą poprzeć skargi "złożonej" przez J. B. Stwierdzony brak zdolności sądowej skarżącego, w chwili wniesienia skargi, obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. W związku z powyższym Sąd – na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. w zw. z art. 25 § 1 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.