IV SA/Wa 283/18

Dnia 28 lutego 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2017 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej J. W. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 21 grudnia 2017 roku skarżąca J. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2017 roku w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na "zmianie sposobu użytkowania budynku dawnej przychodni lekarskiej na funkcję gastronomiczną wraz z jego rozbudową" na działce nr [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w W.. Wobec tego, że skarga zawierała brak formalny, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2018 roku, wezwał skarżącą do jego uzupełniania poprzez nadesłanie oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa uprawniającego profesjonalnego pełnomocnika – radcę prawnego do występowania w jej imieniu przed sądami administracyjnymi bądź wojewódzkim sądem administracyjnym w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 1 lutego 2018 roku (potwierdzenie odbioru k. 15), zaś zakreślony termin do jego wykonania upłynął w dniu 8 lutego 2018 roku. W dniu 16 lutego 2018 roku (data stempla pocztowego k. 19) skarżąca złożyła odpis pełnomocnictwa z dnia 18 grudnia 2017 roku (k. 17), wskazując, że odpis pełnomocnictwa został złożony przy piśmie z dnia 26 stycznia 2018 roku i omyłkowo dołączony do sprawy o sygn. akt IV SA/Wa 3456/17 (pismo przewodnie k. 16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W przypadku gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie lub poprawienie skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Czynność w postepowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, o czym stanowi art. 85 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2018 roku skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa uprawniającego profesjonalnego pełnomocnika – radcę prawnego do występowania w jej imieniu przed sądami administracyjnymi bądź wojewódzkim sądem administracyjnym. Zakreślono skarżącej siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi i pouczono, że nieusunięcie braku skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 1 lutego 2018 roku, zaś zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 8 lutego 2018 roku. Skarżąca uzupełniła brak formalny skargi z uchybieniem wyznaczonego terminu w dniu 16 lutego 2018 roku. W tym miejscu należy wskazać, że w piśmie z dnia 16 lutego 2018 roku błędnie wskazano, jakoby pełnomocnictwo przesłane przy piśmie z dnia 26 stycznia 2018 roku zostało błędnie dołączone do akt sprawy o sygn. IV SA/Wa 3456/17. W sprawie prowadzonej przez tut. Sąd pod sygn. akt IV SA/Wa 3456/17 zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2017 roku uczestnik postępowania J. W. została wezwana do udzielenia informacji czy w toku postępowania prowadzonego pod sygn. akt IV SA/Wa 3456/17 będzie reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie radcy prawnego i ewentualnego złożenia pełnomocnictwa. W odpowiedzi na zarządzenie z dnia 29 grudnia 2017 roku w dniu 26 stycznia 2018 roku skarżąca przedłożyła pełnomocnictwo z dnia 18 grudnia 2017 roku oraz wskazała w piśmie przewodnim z dnia 26 stycznia 2018 roku, że wykonuje zarządzenie z dnia 29 grudnia 2017 roku i składa pełnomocnictwo do sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w W. prowadzonej pod sygn. akt IV SA/Wa 3456/17. Z uwagi na treść pisma przewodniego z dnia 26 stycznia 2018 roku nie można uznać, jak twierdzi skarżąca w piśmie z dnia 16 lutego 2018 roku, że pełnomocnictwo zostało omyłkowo dołączone do akt sprawy o sygn. IV SA/Wa 3456/17. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie brak formalny skargi uzupełniono po terminie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę, o czym orzeczono w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia.