IV SA/Wa 2831/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią dokumentów, o których mowa w powołanym przepisie, możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w przedmiocie prawa pomocy. W przedmiotowej sprawie, po wezwaniu w piśmie z dnia 19 stycznia 2016 r. do złożenia w zakreślonym terminie dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych dotyczących stanu majątkowego, dochodów i stanu rodzinnego W. K., jego pełnomocnik (żona – L. W.) złożyła do akt sprawy pismo, w którym stwierdziła, że skarżący uznał, iż podanie żądanych informacji nie jest możliwe ze względu na to, że dostęp do akt sprawy mają burmistrz R. i były naczelnik/burmistrz R. Pełnomocnik oświadczyła, że skarżący odmawia ujawnienia informacji oraz dokumentów o stanie majątkowym i rodzinnym ze względu na uzasadnione obawy, co do grożącego mu oraz jego rodzinie niebezpieczeństwa. Mając powyższe na uwadze, należy wskazać, że z treści powołanych na wstępie przepisów ppsa wynika, iż podstawą pozytywnego rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku o prawo pomocy może być wyłącznie rzeczywisty stan majątkowy i możliwości płatnicze strony ubiegającej się o przyznanie tego prawa. Ustaleniu tych okoliczności służyło wystosowane do pełnomocnika skarżącego w trybie art. 255 ppsa wezwanie z dnia 19 stycznia 2016 r. Obejmowało ono dokumenty pozwalające stwierdzić, jaka jest faktyczna sytuacja rodzinna, dochodowa i majątkowa W. K. Odstępując od złożenia żądanych dokumentów i oświadczeń, skarżący uniemożliwił dokonanie oceny jego rzeczywistych możliwości płatniczych, a także wyjaśnienie wątpliwości co do wiarygodności jego oświadczeń. Trzeba przy tym podkreślić, że brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie sytuacji majątkowej wnioskodawcy, jeżeli on sam uchyla się od złożenia niezbędnych do oceny tej sytuacji dokumentów. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.