IV SA/Wa 2833/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu 26 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. D. na uchwałę Rady Gminy S. z [...] kwietnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu W. D. kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wskazaną w sentencji uchwałę Rady Gminy S.. Wobec wątpliwości co do wyczerpania trybu do wniesienia skargi na uchwałę, pełnomocnika skarżącego wezwano do wykazania, w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi zostało złożone wezwanie Rady do usunięcia naruszenia prawa. Pomimo upływu terminu nie wykazano złożenia takiego wezwania, natomiast pismem z 1 lutego 2018 r. Skarżący wniósł o odrzucenie skargi, informując, że zamierza wnieść kolejną, poprzedzoną już wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej jako "p.p.s.a.") w przypadkach, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na złożone uprzednio wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Do kategorii spraw, o których mowa powyżej, należały skargi na uchwały organów gminy, gdzie zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r. każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2017 poz. 935) zgodnie z art. 2 pkt 2 znosiła powyżej wskazany obowiązek. Jednakże zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy zmieniającej, przepisy art. 52 i art. 53 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2 (...), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy zauważyć, że jako zaskarżony akt – uchwała Rady Gminy S. – został wydany 26 kwietnia 2006 r., należy zastosować przepisy obowiązujące przed nowelizacją. Zatem wniesienie skargi wymagało uprzedniego wezwania Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa. Wobec braku wniesienia takiego wezwania, przyznanego niejako w piśmie skarżącego z 1 lutego 2018 r. skargę należało odrzucić, zgodnie z treścią art. 58 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 i 2 p.p.s.a.