IV SA/Wa 2845/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B., W. B. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2018r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odrzucić skargę M. B. W piśmie z dnia 20 września 2018r. M. i W. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2018r., nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie ww. organu z [...] maja 2018r. nr [...].do w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na dokonaniu podziału dla zabudowy mieszkaniowej oraz budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] w K.. Zgodnie z zarządzeniem z 17 października 2018r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez: nadesłanie oryginałów lub poświadczonych za zgodność z oryginałem kserokopii pełnomocnictw, z których wynika uprawnienie do działania w imieniu skarżących przed sądami administracyjnymi bądź wojewódzkim sądem administracyjnym. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 7 listopada 2018r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przypadł zatem na dzień 14 listopada 2018r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, pełnomocnik skarżących nie nadesłał brakującego dokumentu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018r., poz. 1302 – zwaną dalej P.p.s.a.) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, ponaglenie przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199) decyzję o warunkach zabudowy wydaje, z zastrzeżeniem ust. 3, wójt, burmistrz albo prezydent miasta po uzgodnieniu z organami, o których mowa w art. 53 ust. 4, i uzyskaniu uzgodnień lub decyzji wymaganych przepisami odrębnymi. Zgodnie natomiast z art. 53 ust. 5 cyt. ustawy w związku z art. 64 ust. 1 tej ustawy, uzgodnień, o których mowa w ust. 4, dokonuje się w trybie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że zażalenie przysługuje wyłącznie inwestorowi. Z powyższych przepisów wynika, że wykluczona została możliwość złożenia zażalenia na postanowienie organu uzgadniającego przez inny podmiot, niż inwestor, tj. podmiot, który wystąpił z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Jak wynika z akt sprawy wniosek o ustalenie warunków zabudowy złożył w piśmie z 4 maja 2018r. W. B.. Zatem tylko on jest inwestorem. Skoro M. B. nie jest inwestorem, nie mogła również w postępowaniu uzgodnieniowym wnieść skutecznie zażalenia. Wobec tego, z uwagi na treść art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., należało uznać, że nie przysługuje jej również prawo do złożenia skargi do sądu administracyjnego na ostateczne postanowienie wydane w tym postępowaniu. Wobec tego skarga M.B. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Ponadto, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej ani skarżąca nie nadesłali brakującego dokumentu we wskazanym terminie. W dniu 17 listopada 2018r. r. pr. B. T. wniósł o wycofanie skargi, jednakże z uwagi na nieuzupełnienie akt sądowych o pełnomocnictwo do reprezentowania skarżących w sprawie złożony wniosek Sąd pominął. Z tych wszystkich względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.