IV SA/Wa 2856/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 1 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.J. na pismo Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty odszkodowania postanawia - odrzucić skargę. K.J. w piśmie z dnia 4 sierpnia 2015 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...]. W tym piśmie Minister poinformował skarżącego, że podtrzymuje stanowisko wyrażone w piśmie 27 lipca 2015 r. odnośnie tego, że nie ma podstaw prawnych do rozpoznania w postępowaniu administracyjnym jego wniosku o wypłatę odszkodowania za szkodę wyrządzoną wydaniem aktu normatywnego (na podstawie art. 4171 § 1 k.c.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w tym zakresie wówczas, gdy organ administracji publicznej ma obowiązek wydania decyzji administracyjnej, postanowienia w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończy postępowanie, postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty, postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie skarżący kwestionuje pismo Ministra będące odpowiedzią na jego wniosek o wypłatę odszkodowania na podstawie art. 4171 k.c.. Zgodnie z tym przepisem jeżeli szkoda została wyrządzona przez wydanie aktu normatywnego, jej naprawienia można żądać po stwierdzeniu we właściwym postępowaniu niezgodności tego aktu z Konstytucją, ratyfikowaną umową międzynarodową lub ustawą (§1). Zgodnie z § 2 jeżeli szkoda została wyrządzona przez wydanie prawomocnego orzeczenia lub ostatecznej decyzji, jej naprawienia można żądać po stwierdzeniu we właściwym postępowaniu ich niezgodności z prawem, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej. Odnosi się to również do wypadku, gdy prawomocne orzeczenie lub ostateczna decyzja zostały wydane na podstawie aktu normatywnego niezgodnego z Konstytucją, ratyfikowaną umową międzynarodową lub ustawą. Z powyższego wynika, że roszczenia skarżącego są oparte o przepisy kodeksu cywilnego i w związku z tym powinny być przedmiotem postępowania przed sądem powszechnym. Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.