IV SA/Wa 2859/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA – Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: - odrzucić skargę. M. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2012 r. orzekającej o odmowie udzielenia skarżącemu zgody na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Zgodnie z § 2 ust 3 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193) w związku z art. 233 oraz 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270.) – dalej w skrócie: P.p.s.a., skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega opłacie sądowej (wpisowi sądowemu) w wysokości 300 złotych, którą skarżący powinien był uiścić przy wniesieniu skargi. Wobec tego, że skarżący nie opłacił wpisu sądowego wraz z wniesieniem skargi, Sąd w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 18 grudnia 2012 r. - wezwał M. K. - do uiszczenia należnego wpisu sądowego - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono stronie skarżącej na adres podany w skardze w dniu 3 stycznia 2013 r. na zasadzie art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazany przepis reguluje na gruncie postępowania przed sądami administracyjnymi instytucję tzw. doręczenia przez awizo. Jeżeli stroną postępowania jest osoba fizyczna, zastosowanie tej instytucji dopuszczalne jest w przypadku, gdy niemożliwe okaże się doręczenie pisma jej osobiście, a gdy nie ma ona zdolności procesowej – jej przedstawicielowi ustawowemu (art. 67 § 1 tej ustawy). W myśl art. 73 § 1 cytowanej ustawy, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Przepis art. 73 § 2 P.p.s.a. stanowi, że zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie natomiast do treści art. 73 § 3 P.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie z art. 73 § 4 ustawy doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Znajdujące się na karcie nr 16 akt sprawy koperta i formularz potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej wskazuje, że przewidziane powołanymi przepisami przesłanki doręczenia skarżącemu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi zostały spełnione. Na kopercie znajduje się adnotacja "awizowano dnia 20 grudnia 2012 r." Zgodnie z kolejną adnotacją na kopercie, drugie awizowanie miało miejsce w dniu 31 grudnia 2012 r. natomiast zwrot przesyłek do adresata (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) z powodu niepodjęcia ich w terminie czternastu dniu od dnia pierwszego awizowania nastąpił w dniu 7 stycznia 2013 r., a więc cztery dni po dniu, w którym nastąpił skutek doręczenia (3 stycznia 2013 r.). W związku z powyższym termin na uiszczenie wpisu sądowego upłynął z dniem 10 stycznia 2013 r. Zgodnie z informacją udzieloną w dniu 24 stycznia 2013 r. przez Oddział Finansowo-Budżetowy tutejszego Sądu, w rejestrze opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie brak jest wpisu od skargi wniesionej przez skarżącego. Sprawdzony został okres do dnia 22 stycznia 2013 r. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił.