IV SA/Wa 286/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. K. PHU K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T. K. PHU K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru kary biegnącej za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu postanawia przyznać prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od skargi w sprawie z zakresu ochrony środowiska i przyrody, we wniosku złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF) T. K., prowadząca działalność gospodarczą PHU K., wniosła o zwolnienie jej od kosztów sądowych w sprawie. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni wskazała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem i jedenastoletnim synem. Wyjaśniła, że od 1998 r. do 2004 r. otrzymywała rentę z ZUS-u, obecnie zaś prowadzi działalność gospodarczą, która przynosi straty. Mąż skarżącej otrzymuje rentę w wysokości 475, 43 zł. Na tą okoliczność strona przedstawiła kopię odcinka przekazu pocztowego, poświadczającego odbiór przez J. K. świadczenia z tytułu renty za luty 2009 r. Wnioskodawczyni wskazała ponadto, że w latach 2003-2004 sprzedała posiadane gospodarstwo rolne w celu uzyskania środków na leczenie chorej na raka córki A. W uzasadnieniu wniosku skarżąca zawarła prośbę o zwolnienie od kosztów uiszczenia wpisu od złożonej skargi w kwocie 200 zł, z uwagi na to, że jej obecna sytuacja materialna i zdrowotna nie pozwala ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla jej rodziny. W załączeniu do wniosku skarżąca przedstawiła: 1) kopię sentencji postanowienia Sądu Rejonowego w S. z [...] stycznia 2009 r. zwalniającego skarżącą od kosztów sądowych w całości; 2) orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 16 stycznia 2009 r. kwalifikującego męża skarżącej do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, 3) fakturę VAT z 13 stycznia 2009 r. za zakup leków na kwotę 145,47 zł, 4) PIT-5L T. K. za styczeń 2009 r. wskazujący na poniesioną stratę z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej (4796 zł), 5) odpis skrócony aktu urodzenia K. K., 6) odpis skrócony aktu zgonu A. K., 7) zaświadczenie z Urzędu Pracy z dnia 2 września 2005 r. na okoliczność rejestracji skarżącej od 29 czerwca 2005 r. jako osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku, 8) decyzję z 2005 r. (nieczytelna data dzienna) z ośrodka pomocy społecznej o przyznaniu skarżącej zasiłku celowego na żywność, 9) zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. o wysokości dochodu osiągniętego przez T. i J. K. w 2004 r. (13.820,80 zł), a także kserokopie: zaświadczenia o stanie zdrowia męża skarżącej z 2008 r., karty informacyjnej leczenia szpitalnego, kopie zwolnień lekarskich skarżącej oraz skierowań na zabiegi fizjoterapeutyczne, skierowań do poradni specjalistycznych i diagnostycznych skarżącej z 2009 r. Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje: Przyznanie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. Z dyspozycji art. 243 § 1, oraz art. 245 §§ 1-3 p.p.s.a. wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych, a zatem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Warunkiem przyznania prawa pomocy w tym zakresie jest wykazanie przez wnioskodawcę, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Okoliczności przedstawione we wniosku oraz wynikające z załączonych do niego dokumentów pozwalają uznać, że wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Wnioskodawczyni od 2006 r. prowadzi działalność gospodarczą, która obecnie przynosi straty. Mąż skarżącej pobiera zaś rentę w wysokości 475 zł. Skarżąca nie posiada żadnych przedmiotów wartościowych oraz oszczędności z lat poprzednich, z załączonych dokumentów wynika, że przed rozpoczęciem działalności gospodarczej była osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, korzystającą z pomocy opieki społecznej (otrzymywała zasiłek celowy na żywność). Środki uzyskane ze sprzedaży w latach 2003-2004 r. gospodarstwa rolnego zostały przez stronę przeznaczone na leczenie chorej na raka mózgu córki. W przedstawionych powyżej okolicznościach faktycznych, biorąc pod uwagę aktualny poziom cen i opłat za dobra i usługi, których nabycie jest niezbędne w prowadzonym przez stronę gospodarstwie domowym, należało uznać, że dochód, którym skarżąca dysponuje i który służy do zaspokojenia podstawowych potrzeb trzech osób uniemożliwia jej zabezpieczenie środków finansowych na potrzeby wszczętego postępowania sądowoadministracyjnego. Z powołanych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.