IV SA/Wa 2875/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2013r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1) zwolnić skarżącą od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla skarżącej adwokata. B. K. złożyła w dniu 30 grudnia 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcę prawnego). Sprawa, do której złożyła wniosek została wszczęta z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2013r. o umorzeniu postępowania odwoławczego od decyzji Marszałka Województwa [...] nr [...] z dnia [...] maja 2012r. w sprawie wyrażenia zgody na zmianę przeznaczenia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszaru [...] (dzielnica [...]) gruntów leśnych na cele nieleśne. We wniosku PPF skarżąca oświadczyła, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Wnioskodawczyni utrzymuje się z emerytury w wysokości 1171,35zł. brutto (1029,56 zł netto). B. K. posiada mieszkanie o powierzchni 52 m2, działkę rolno-leśną o powierzchni 1,84 ha, działkę leśną o powierzchni 1,79 ha oraz działkę rolną o powierzchni 0,26 ha. Na rachunku bankowym prowadzonym przez Kredyt Bank S.A. pozostają środki w wysokości ok. 10 USD. Ponadto skarżąca nadesłała wyciąg z rachunku bankowego w PKO Banku Polskim z okresu od 21 listopada do 19 grudnia 2013r. Jak wynika z nadesłanego wyciągu, w tym okresie, poza emeryturą na rachunek nie wpłynęły inne środki, zaś na ok. tydzień przez wpływem świadczenia emerytalnego rachunek wskazywał już saldo ujemne (-14,08 zł.). Według kopii poleceń przelewu skarżąca przeznacza 310,65 zł miesięcznie na opłaty mieszkaniowe. Miesięczny koszt opłat za telefon wynosi ok. 80 zł., a opłat za telewizję 40,00 zł., za energię – 75 zł. Łączna kwota kwartalnych rat podatku od nieruchomości i podatku leśnego wynosi 73,00 zł. Stwierdzono, co następuje: Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem Sąd przyznaje prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy wnioskujący o tę pomoc wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1). Sąd może również przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, o ile strona (osoba fizyczna) wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawaną osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej, która uniemożliwia lub ogranicza dostęp do Sądu. Skarżąca ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o przyznanie pełnomocnika z urzędu, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Powinna zatem wykazać (uprawdopodobnić), że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy). Zdaniem referendarza sądowego, skarżąca wywiązała się w sposób należyty z tego obowiązku. Skarżąca znajduje się w skomplikowanej sytuacji życiowej. Dochód, którym dysponuje (niespełna 1030 zł miesięcznie), nie tylko nie pozwala na poczynienie oszczędności, które mogłyby zostać przeznaczone na pokrycie kosztów sądowych (na obecnym etapie postępowania jest to wpis od skargi w wysokości 200 zł.) lub ustanowienie pełnomocnika procesowego z wyboru, ale nie wystarcza nawet na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania skarżącej. Z tej przyczyny, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. Niniejsze postanowienie jest równoznaczne z udzieleniem radcy prawnemu pełnomocnictwa (art. 244 § 2 P.p.s.a.). Adwokata wyznaczy dla skarżącej Okręgowa Rada Adwokacka w W. Zwolnienie od kosztów sądowych oznacza zaś, że strona nie będzie zobowiązana do uiszczania jakichkolwiek opłat i wydatków związanych z niniejszym postępowaniem.