IV SA/Wa 288/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.) Asesor WSA Anna Szymańska Protokolant Julia Dobrzańska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2004 r. na rozprawie z wniosku Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] r. nr [...] postanawia umorzyć postępowanie sądowe. Decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. Prezydent W. na wniosek A. M. i E. K. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie pawilonu gastronomicznego. Odwołanie od tej decyzji dnia [...] stycznia 2004 r. wniosła Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] Postanowieniem z dnia [...] marca 2004 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru Spółdzielnia Mieszkaniowa odebrała decyzję dnia [...] grudnia 2003 r. a zatem 14-dniowy termin do złożenia odwołania upłynął dnia [...] stycznia 2004 r. Wniesienie odwołania w dniu [...] stycznia 2004 r. skutkowało stwierdzeniem uchybienia terminu na podstawie art. 134 kpa. Odpis tego postanowienia został doręczony Spółdzielni dnia [...] marca 2004 r. W dniu [...] marca 2004 r. (data stempla datownika urzędu pocztowego) Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] złożyła wniosek – skierowany do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Traktując ten wniosek jako skargę na postanowienie z dnia [...] marca 2004 r. – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. przekazało go Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu jednocześnie wnosząc o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Do zakresu działania sądów administracyjnych należy kontrola działalności administracji publicznej co obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje i postanowienia wskazane w art. 3 § 2 kpa. Z treści wniosku Spółdzielni Mieszkaniowej [...] jednoznacznie wynika, że przedmiotem żądania jest przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Wskazuje na to nie tylko tytuł wniosku ale i jego uzasadnienie. Art. 59 § 2 kpa wskazuje, że o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania. W tym wypadku będzie to zatem Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Wobec powyższego Sąd uznał, że skoro pismo z dnia [...] 03.2004 r. w swej treści nie jest skargą skierowaną do sądu lecz wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania – postępowanie sądowe jako postępowanie, które może być wszczęte jedynie poprzez wniesienie skargi (lub wniosku w określonych prawem przypadkach) - jako bezprzedmiotowe należało umorzyć – na podstawie art. 161§1 pkt 3 kpa. Z tych względów - na podstawie powołanych wyżej przepisów należało orzec jak na wstępie.