IV SA/Wa 30/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Agnieszka Miernik (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na czynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie konkursu na stanowisko dyrektora Departamentu[...] w Urzędzie [...] postanawia: - odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 listopada 2005r. skarżący wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na "stanowisko/decyzję, inny akt, czynność lub bezczynność Szefa Służby Cywilnej" w związku z przeprowadzonym konkursem na stanowisko dyrektora Departamentu [...]w Urzędzie do Spraw [...] (sygn. [...]), wnosząc o uchylenie "stanowiska/decyzji i zobowiązanie Szefa Służby Cywilnej do przeprowadzenie postępowania konkursowego" z udziałem skarżącego. Po pierwsze należy wskazać, że przedmiotem zaskarżenia w sprawie niniejszej jest stanowisko Szefa Służby Cywilnej zawarte w piśmie z dnia [...] października 2005 r. znak [...], w którym Szef Służby Cywilnej poinformował skarżącego, że nie dopatrzył się naruszenia zasad przeprowadzenia konkursu, tym samym nie znalazł podstaw do zastosowania art. 47 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483 ze zm.), tj. zarządzenia przeprowadzenia ponownego konkursu. Zgodnie z poglądem przyjętym w orzecznictwie, kierowane do konkretnego kandydata, stanowisko Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie postępowania konkursowego jest czynnością z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) i jako takie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego (vide wyrok NSA z dnia 14 września 2004 r., sygn. akt OSK 460/04). Jednakże przesłanką dopuszczalności skargi, czyli warunkiem prawidłowego zaskarżenia określonej czynności, jest uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 52 § 3 ustawy p.p.s.a. W myśl tego przepisu, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 powołanej ustawy p.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o podjęciu czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie należy stwierdzić, że ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej, stanowiąca podstawą przeprowadzenia postępowania konkursowego na wyższe stanowisko w służbie cywilnej, nie przewiduje możliwości wniesienia do Szefa Służby Cywilnej środka odwoławczego, o którym mowa w art. 52 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a. Zatem skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu winien był wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy nie wynika by skarżący przed wniesieniem skargi dokonał przedmiotowego wezwania, co skutkuje tym, że skarga A. S. jest niedopuszczalna (przedwczesna) i podlega odrzuceniu przez Sąd. Sąd wskazuje również, iż skarżący może wystąpić do organu z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, składając równocześnie z tym wnioskiem przedmiotowe wezwanie. Obydwa pisma powinny przy tym zostać złożone w nieprzywracalnym terminie 7 dni od daty doręczenia skarżącemu niniejszego postanowienia. W przypadku uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu przez organ skarżący będzie uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w terminie określonym w art. 53 § 2 ustawy p.p.s.a. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.