IV SA/Wa 303/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Anita Wielopolska-Fonfara po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. P. i S. P. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym kwotę 200 (dwieście) zł uiszczoną tytułem solidarnego wpisu od skargi. Decyzją z [...] czerwca 2015 r. Marszałek Województwa [...] odmówił uchylenia własnej decyzji z [...] listopada 2014 r. udzielającej Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej w [...] pozwolenia wodnoprawnego na realizację określonego w niej przedsięwzięcia. W. P. i S. P. wnieśli odwołanie od powyższej decyzji. Po rozpatrzeniu odwołania Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej utrzymał w mocy decyzję z [...] czerwca 2015 r. W postępowaniu, oprócz odwołujących się, uczestniczyło jedenaście podmiotów. W. P. i S. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję organu odwoławczego. W wykonaniu pkt V zarządzenia z 3 lutego 2016 r. (k. 1) Sąd wezwał Skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez solidarne nadesłanie w terminie siedmiu dni jedenastu odpisów skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru powyższe wezwania zostały doręczone Skarżącej W. P. 16 lutego 2016 r. (k. 48), a Skarżącemu S. P. 15 lutego 2016 r. (k. 47). Siedmiodniowy termin do wykonania powyższego wezwania upłynął odpowiednio 23 lutego 2016 r. (wtorek) i 22 lutego 2016 r. (poniedziałek). W nadanym w terminie piśmie procesowym Skarżący podnieśli, że nie dysponują odpisami skargi, lecz uważają, że nie są one potrzebne z uwagi na brak uczestników w sprawie, gdyż strony postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego nie są stronami w sporze, czy Skarżącym przysługuje interes prawny w tym postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wskazać, że strony postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego (art. 127 ust. 7 ustawy Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001 r. - Dz. U. z 2015 r., poz. 469) są także stronami postępowania nadzwyczajnego (tu: w sprawie wznowienia postępowania). W postępowaniu nadzwyczajnym może bowiem nastąpić wzruszenie pozwolenia wodnoprawnego (np. uchylenie w trybie art. 151 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), stąd mają one w rozumieniu art. 28 powyższej ustawy interes prawny w tym postępowaniu. W niniejszym postępowaniu stronami są wszystkie podmioty uczestniczące w postępowaniu o wydanie pozwolenia wodnoprawnego (jedenaście). Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest - zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. - dołączenie do skargi jej odpisów dla doręczenia ich stronom. Brak odpisu skargi jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie biegu skardze i skutkującym jej odrzuceniem. W związku z nieuzupełnieniem braku formalnego skargi, w pkt 1 sentencji postanowienia Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 47 § 1 P.p.s.a. odrzucił skargę. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 sentencji postanowienia zapadło na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.