IV SA/Wa 3053/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w O. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia zintegrowanego postanawia odrzucić skargę. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w O. wniosła skargę do Sądu na decyzję z [...] września 2016 r. Ministra Środowiska w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia zintegrowanego. Zarządzeniami z 28 listopada 2016 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała, stronę skarżącą do: (1) usunięcie braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (KRS) oraz (2) uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 (dwieście) złotych. Zakreślono stronie skarżącej siedmiodniowy termin do wykonania ww. wezwań i pouczono, że ich niewykonanie skutkować będzie odrzuceniem skargi. Korespondencja zawierająca ww. wezwanie została doręczona stronie skarżącej 15 grudnia 2016 r. i pozostała bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej również "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w szczególności powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Oznacza to, że skarga powinna być podpisana przez osoby upoważnione do reprezentowania osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających takiej osobowości, które mają zdolność sądową danego podmiotu, z wykazaniem podstaw swojego działania. Dokument, wykazujący umocowanie do działania za poszczególne podmioty, powinien być złożony już przy pierwszej dokonywanej w sprawie czynności, a zatem przy wniesieniu skargi (art. 29 p.p.s.a.). Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Pogląd, że zaniechanie przedłożenia dokumentu, stwierdzającego umocowanie do reprezentowania jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową stanowi brak formalny jest ogólnie przyjęty w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Sądu Najwyższego (por. np. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 20 kwietnia 2006 r., sygn. akt II FSK 581/05 i z 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04; postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 17 października 2007 r., sygn. akt I FSK 902/07 i z 12 września 2007 r., sygn. akt II OSK 1152/07, wskazane orzeczenia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl, jak również uchwała Sądu Najwyższego z 30 marca 2006 r., sygn. akt III CZP 14/06, publ. OSNC z 2006 r. nr 10, poz. 165). Z kolei zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że pismem z 8 grudnia 2016 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pismem z 8 grudnia 2016 r. doręczono stronie skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Powyższa korespondencja została doręczona stronie skarżącej 15 grudnia 2015 r. i pozostało bez odpowiedzi. Do dnia 9 stycznia 2017 r. w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Termin do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie 22 grudnia 2015 r. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że mimo prawidłowego wezwania strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, jak również nie został uiszczony wpis od skargi. Z tych względów działając na podstawie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. oraz. art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.