IV SA/Wa 315/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: asesor WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Z. na czynności Starosty [...] w przedmiocie prowadzenia ewidencji gruntów i budynków postanawia: - odrzucić skargę Skarżący S. Z., w piśmie (bez daty), złożonym w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie w dniu 18 listopada 2005 r., wniósł skargę na czynności Starosty [...] w zakresie dokonania stosownych wpisów do ewidencji gruntów i budynków w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanym w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 248/04. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz bezczynność organów. Ponadto, według art. 3 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Z akt sprawy wynika, iż wyrokiem z dnia 7 stycznia 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 248/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2004 r. o utrzymaniu w mocy decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2003 r. odmawiającej wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu S., polegającej na uwidocznieniu S. Z. jako władającego działką nr [...] . Po wskazanym wyroku, w dniu [...] maja 2005 r. wydana została ponowna decyzja przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] , jako organ właściwy w sprawie, ponownie utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] czerwca 2003 r. Decyzja ta nie została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w wyniku czego sprawa wprowadzenia zmian do operatu ewidencji gruntów i budynków w zakresie określonym w powołanej decyzji z dnia [...] maja 2005 r. jest rozstrzygnięta ostateczną decyzją administracyjną. Skargę S. Z. należy zatem zakwalifikować, jako skargę na nienależyte wykonywanie zadań przez Starostę [...] . Zgodnie z art. 227 KPA, przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Według zaś art. 7b ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 6a ust. 1 pkt 2 lit. b i w zw. z art. 7d pkt 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r., nr 240, poz. 2027) oraz art. 229 KPA, organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności starosty, w zakresie prowadzonej przez niego ewidencji gruntów i budynków jest wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego. Skarżący S. Z. winien zatem skierować swoją skargę na czynności Starosty [...] w zakresie prowadzonej ewidencji gruntów i budynków, do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] . Stosownie do art. 237 §3 i art. 238 §1 KPA, formą załatwienia skargi jest zawiadomienie skarżącego. Zawiadomienie to nie stanowi jednak rozstrzygnięcia, aktu lub czynności, określonych w art. 3 §2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Brak jest również przepisu prawa wskazującego na dopuszczalność zaskarżania do sądu administracyjnego czynności podejmowanych przez organy administracji w sprawach skarg i wniosków, określonych w przepisach Działu VIII KPA. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji.