IV SA/Wa 316/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 9 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. T., T. D., K. K., R. P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym T. T., T. D., K. K., R. P. cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. Decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., sprostowaną postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. Minister Środowiska uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2006 r. uzgadniającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ul. [...] w K. na odcinku od skrzyżowania z trasą [...] do granic miasta w km [...] w punkcie IV. 3 decyzji i w tym zakresie umorzył postępowanie organu I instancji, uchylił tabelę w pkt. II i w załączniku decyzji i w tym zakresie orzekł, a w pozostałym zakresie utrzymał decyzję organu I instancji w mocy. Zawiadomienie o wydaniu decyzji i postanowienia zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta K. w dniach od [...] do [...] maja 2008 r. Skargę z dnia 24 listopada 2008 r. (data nadania w placówce pocztowej k. 11 akt sądowych) na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnieśli T. T., T. D., K. K. oraz R. P. Do skargi został dołączony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 21 lipca 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 316/09 Sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na postanowienie nie zostało wniesione zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl natomiast art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Z uwagi na treść powołanych przepisów ustawy P.p.s.a., za dzień wniesienia skargi T. T., T. D., K. K., R. P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie należy uznać datę oddania tej skargi przez skarżących w urzędzie pocztowym K. [...], to jest dnia 24 listopada 2008 r. Stosownie do treści art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ustalając datę doręczenia zaskarżonej decyzji, w pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że w istocie art. 109 § 1 kpa stanowi, że decyzje doręcza się stronom na piśmie. Jednakże zgodnie z art. 49 kpa strony mogą być zawiadamiane o decyzjach i innych czynnościach organów administracji publicznej przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania, jeżeli przepis szczególny tak stanowi; w tych przypadkach zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia. Zaskarżona decyzja Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2008 r. wydana została m. in. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i 2 kpa oraz art. 46 ust. 1, art. 46a ust. 1 i ust. 7 pkt 1 lit. a i lit. b, ust. 9, art. 48 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 56 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 627 z późn. zm.) Przepis art. 46a ust. 5 ustawy stanowiącej podstawę do wydania zaskarżonej decyzji, w brzmieniu obowiązującym w dacie jej wydania, będący przepisem szczególnym w rozumieniu art. 49 kpa, stanowił, że jeżeli liczba stron postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przekracza 20 (co miało miejsce w niniejszej sprawie), to stosuje się art. 49 kpa. Zatem stosownie do treści art. 49 kpa w zw. z art. 46a ust. 5 powołanej ustawy doręczenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jeżeli liczba stron postępowania przekracza 20, uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego jej ogłoszenia. Zawiadomienie o wydaniu decyzji i postanowienia zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta K. w dniach od [...] do [...] maja 2008 r. Obwieszczenie to czyni zadość wymaganiom określonym w art. 49 kpa. Wniesienie skargi przez T. T., T. D., K. K. i R. P. w dniu 24 listopada 2008 r. nastąpiło zatem po upływie terminu przewidzianego przez art. 53 § 1 P.p.s.a. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 53 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów sądowych orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1lit. a P.p.s.a.